歐盟主打綠色牌的背后

新華社記者潘革平

為期兩天的歐盟首腦會議11日在布魯塞爾閉幕。此次首腦會議主打“綠色牌”。其一，歐盟決定在2010年至2012年向發展中國家提供24億歐元援助資金，幫助其應對氣候變化。承諾只要其他發達國家做出相應承諾，就將歐盟的減排目標從在1990年基礎上減排20%提高到減排30%。其二，討論了未來10年歐盟經濟發展的綱領性文件——“2020戰略”的基本框架，目標是將歐盟建設成為更具競爭力及更加“綠色”的經濟體。

正值哥本哈根聯合國氣候變化大會進行之際，歐盟高調打“綠色牌”，給人的第一印象是，歐盟想搶占國際輿論和道德的“制高點”，大有“虛晃一槍”的架勢。

在歐盟宣布將在未來3年每年向發展中國家提供24億歐元援助資金后不久，代表“七十七國集團和中國”在哥本哈根氣候變化大會上發言的蘇丹外交官盧蒙巴·迪亞平說，歐盟的援助資金“不是個大數目”。歐盟提供資金只是“短期行為”，而按照《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的要求，發達國家支持發展中國家應對和減緩氣候變化的資金援助應該具有“連續性”，資金的來源渠道也需要有“明確的機制保障”。

分析人士指出，歐盟減排目標即使從在1990年基礎上減排20%提高到減排30%，也沒有達到發展中國家期望的目標，何況這一允諾還是有條件的。歐盟僅僅提供未來3年杯水車薪的資金援助根本無助于推動氣候變化談判取得突破。更何況，歐盟的援助是帶有附加條件的，即要求發展中國家在公布的減排目標基礎上提出更高的數量指標。

目前，歐盟“2020戰略”的輪廓已初步顯現，發展低碳經濟是其中一個重要目標。在歐盟看來，發展低碳經濟將引發勞動力市場的結構性調整，導致勞動力在不同行業和地區間重新分配，一些傳統就業崗位可能會被淘汰，而另一些更加“綠色”的就業崗位將會誕生。

以可再生能源行業為例，預計到2020年，歐盟在這一行業的就業總人數將達到280萬，比2005年翻一番。與此同時，一些傳統能源行業的就業人數將萎縮。據歐盟委員會估計，兩者增減抵消，凈增加的就業崗位將達到10萬至40萬個。一個所謂的“綠領”階層將應運而生，他們將因為在環保材料、“碳足跡”測定和環境影響評估等綠色技術領域擁有一技之長而成為勞動力市場上的“香餑餑”。

然而，分析人士同時指出，歐盟發展“綠色經濟”、“低碳經濟”，除了考慮自身的發展以外，另一層更深的心機在于，通過引誘發展中國家減排使它們自動套上“緊箍咒”，開放“碳權市場”，引進“清潔型發電站”、“綠色家電”、“環保汽車”等歐盟控制的下一代技術，從而達到壟斷市場、把持國際經濟秩序主導權的目的。

由于歐盟經濟實力比較雄厚，技術水平較高，法規較嚴，對商品的環境標準高，因而也是“綠色貿易壁壘”做得最巧妙的經濟體之一。

歐盟發布的“關于報廢電子電氣設備指令”(簡稱WEEE)、“關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令”(簡稱RoHS)、“化學品注冊、評估、授權和限制法規”(REACH)以及專門針對能耗的技術壁壘——“用能產品生態設計框架指令”(EUP)等一些相關法規，都令許多發展中國家付出了沉重代價。

輿論認為，隨著經濟危機后續效應的發酵，歐盟的貿易保護主義傾向將進一步抬頭，而“綠色貿易壁壘”將成為歐盟的首選。

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