聚焦氣候變化領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議 中美首腦演講較勁

馮迪凡

在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬演講后，擠滿了代表的貝拉中心主廳沒有掌聲，突然傳來一位與會(huì)代表的聲音：“難道又要形成一份哥本哈根路線圖嗎？”

昨日的哥本哈根氣候變化會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)可謂瞬息萬(wàn)變，推遲近2個(gè)小時(shí)正式開始后，丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律⒙?lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文、中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶、巴西總統(tǒng)盧拉和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬依次發(fā)言。與此同時(shí)，會(huì)場(chǎng)下雙邊與多邊會(huì)見不斷，各國(guó)首腦自行開始了談判和選擇。

溫家寶：一打綱領(lǐng)不如一個(gè)行動(dòng)

此次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，毫無一團(tuán)和氣的發(fā)言。發(fā)言針鋒相對(duì)，將近兩周的緊張談判氣氛暴露無遺。

溫家寶在大會(huì)上的現(xiàn)場(chǎng)演講以中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的“四最”開場(chǎng)：中國(guó)是最早制定實(shí)施《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的發(fā)展中國(guó)家；是近年來節(jié)能減排力度最大的國(guó)家；中國(guó)是全球新能源和可再生能源增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家；也是世界上人工造林面積最大的國(guó)家。

然而中國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，降低排放存在特殊困難，但仍始終把應(yīng)對(duì)氣候變化作為重要戰(zhàn)略任務(wù)。溫家寶強(qiáng)調(diào)，我們的減排目標(biāo)將作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，保證承諾的執(zhí)行受到法律和輿論的監(jiān)督。

我們將進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法，改進(jìn)減排信息的披露方式，增加透明度，積極開展國(guó)際交流、對(duì)話與合作。

溫家寶并提出要牢牢把握以下幾點(diǎn)，第一，保持成果的一致性。應(yīng)對(duì)氣候變化不是從零開始的，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)為之奮斗了幾十年。《聯(lián)合國(guó)框架公約》和《京都議定書》是各國(guó)經(jīng)過長(zhǎng)期艱苦努力取得的結(jié)果，凝聚了各方的廣泛共識(shí)，是國(guó)際合作應(yīng)對(duì)氣候變化的法律基礎(chǔ)和行動(dòng)指南，必須倍加珍惜、鞏固發(fā)展。本次會(huì)議必須堅(jiān)持并不能模糊公約及議定書的基本原則，必須遵循而不能偏離“巴里路線圖”的授權(quán)，必須鎖定而不能否定業(yè)已達(dá)成的共識(shí)和談判取得的進(jìn)展。

第二，堅(jiān)持規(guī)則的公平性。“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則是國(guó)際合作應(yīng)對(duì)氣候變化的核心和基石，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持。溫家寶表示，要注重目標(biāo)合理性，確定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)努力方向是必要的，更重要的是把重點(diǎn)放在完成近期和中期減排目標(biāo)上，“一打綱領(lǐng)不如一個(gè)行動(dòng) 。”

第四，確保機(jī)制有效性。國(guó)際社會(huì)要在公約框架下作出切實(shí)有效的制度安排，促使發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)承諾，向發(fā)展中國(guó)家持續(xù)提供充足的資金支持，加速轉(zhuǎn)讓氣候友好技術(shù)，有效幫助發(fā)展中國(guó)家，特別是小島嶼國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家，內(nèi)陸國(guó)家、非洲國(guó)家加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)。

最后，溫家寶總理大聲說：“我要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)政府確定減緩溫室氣體排放的目標(biāo)是中國(guó)根據(jù)國(guó)情采取的自主行動(dòng)，是對(duì)中國(guó)人民和全人類負(fù)責(zé)的，不附加任何條件，不與任何國(guó)家的減排目標(biāo)掛鉤。我們言必行，行必果，無論本次會(huì)議達(dá)成什么成果，中方都將堅(jiān)定不移地為實(shí)現(xiàn)，甚至超過這個(gè)目標(biāo)而努力。”

奧巴馬：還要不要談？

奧巴馬在演講中，試圖造成一種印象：就算哥本哈根會(huì)議失敗，也不是美國(guó)的錯(cuò)。

“無論在哥本哈根發(fā)生了什么，美國(guó)都將繼續(xù)行動(dòng)，”奧巴馬表示，“但是如果我們一起行動(dòng)，則將變得更強(qiáng)也更安全。”

奧巴馬提出了三個(gè)條件：首先，所有主要經(jīng)濟(jì)體必須繼續(xù)有力的國(guó)內(nèi)減排行動(dòng)。其次，必須建立一個(gè)可以監(jiān)督各國(guó)承諾執(zhí)行情況的機(jī)制。最后是必須幫助發(fā)展中國(guó)家，特別是受氣候變化影響最大的發(fā)展中國(guó)家。奧巴馬表示美國(guó)會(huì)遵守在融資方面的承諾，但是，前提是他剛才提到的其他條件得到滿足。

“減排、透明性和融資”，奧巴馬認(rèn)為這就滿足了共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。

奧巴馬還略帶威脅地說：“現(xiàn)在問題是，我們還要不要談，或就此談崩。”

國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤對(duì)CBN表示，目前談判速度非常緩慢，對(duì)此美國(guó)也要負(fù)主要責(zé)任，而奧巴馬的發(fā)言，體現(xiàn)了典型的單邊主義。

據(jù)悉，溫家寶同奧巴馬在演講后進(jìn)行了雙邊會(huì)談。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，在抵達(dá)哥本哈根之后，奧巴馬在現(xiàn)場(chǎng)組織了一個(gè)二十國(guó)集團(tuán)會(huì)議，會(huì)議進(jìn)行了90分鐘，包括英國(guó)首相布朗在內(nèi)的多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席，中方的代表是外交部副部長(zhǎng)何亞非。

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