溫家寶：中國是近年減排力度最大國家

12月18日，國務院總理溫家寶在哥本哈根出席聯合國氣候變化會議領導人會議，并發表重要講話。新華社記者 龐興雷/攝

據新華社哥本哈根12月18日電(記者 田帆 趙承)哥本哈根氣候變化會議領導人會議18日在丹麥舉行。100多個國家的領導人以及聯合國及其專門機構等國際組織負責人出席了會議。中國國務院總理溫家寶與會并發表了題為《凝聚共識 加強合作 推進應對氣候變化歷史進程》的重要講話，全面闡述中國政府應對氣候變化問題的立場、主張和舉措。

中國減排目標

溫家寶說，氣候變化是當今全球面臨的重大挑戰。遏制氣候變暖，拯救地球家園，是全人類共同的使命，每個國家和民族，每個企業和個人，都應當責無旁貸地行動起來。中國在發展的進程中高度重視氣候變化問題，從中國人民和人類長遠發展的根本利益出發，為應對氣候變化做出了不懈努力和積極貢獻。

溫家寶表示，中國有13億人口，人均國內生產總值剛剛超過3000美元，按照聯合國標準，還有1.5億人生活在貧困線以下，發展經濟、改善民生的任務十分艱巨。中國正處在工業化、城鎮化快速發展的關鍵階段，能源結構以煤為主，降低排放存在特殊困難。但是，我們始終把應對氣候變化作為重要戰略任務。1990至2005年，單位國內生產總值二氧化碳排放強度下降46%。在此基礎上，我們又提出，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。在如此長時間內這樣大規模降低二氧化碳排放，需要付出艱苦卓絕的努力。我們的減排目標將作為約束性指標納入中長期規劃，保證承諾的執行受到法律和輿論的監督。我們將進一步完善國內統計、監測、考核辦法，改進減排信息的披露方式，增加透明度，積極開展國際交流、對話與合作。

關于國際合作

溫家寶強調，應對氣候變化需要國際社會堅定信心，凝聚共識，積極努力，加強合作。必須始終牢牢把握以下幾點：

第一，保持成果的一致性。本次會議的成果必須堅持而不能模糊公約及其議定書的基本原則，必須遵循而不能偏離“巴厘路線圖”的授權，必須鎖定而不能否定業已達成的共識和談判取得的進展。

第二，堅持規則的公平性。“共同但有區別的責任”原則是國際合作應對氣候變化的核心和基石，應當始終堅持。發達國家必須率先大幅量化減排并向發展中國家提供資金和技術支持，這是不可推卸的道義責任，也是必須履行的法律義務。發展中國家應根據本國國情，在發達國家資金和技術轉讓支持下，盡可能減緩溫室氣體排放，適應氣候變化。

第三，注重目標的合理性。應對氣候變化既要著眼長遠，更要立足當前。確定一個長遠的努力方向是必要的，更重要的是把重點放在完成近期和中期減排目標上，放在兌現業已做出的承諾上，放在行動上。

第四，確保機制的有效性。國際社會要在公約框架下做出切實有效的制度安排，促使發達國家兌現承諾，向發展中國家持續提供充足的資金支持，加快轉讓氣候友好技術，有效幫助發展中國家、特別是小島嶼國家、最不發達國家、內陸國家、非洲國家加強應對氣候變化的能力建設。

溫家寶最后強調，中國政府確定減緩溫室氣體排放的目標是中國根據國情采取的自主行動，是對中國人民和全人類負責的，不附加任何條件，不與任何國家的減排目標掛鉤。我們言必信、行必果，無論本次會議達成什么成果，都將堅定不移地為實現、甚至超過這個目標而努力。

中國減排進程一覽

●中國是最早制定實施《應對氣候變化國家方案》的發展中國家。近年來制定了一系列法律法規，把法制作為應對氣候變化的重要手段。

●中國是近年來節能減排力度最大的國家。截至今年上半年，中國單位國內生產總值能耗比2005年降低13%，相當于少排放8億噸二氧化碳。

●中國是新能源和可再生能源增長速度最快的國家。水電裝機容量、核電在建規模、太陽能熱水器集熱面積和光伏發電容量均居世界第一位。

●中國是世界人工造林面積最大的國家。我們持續大規模開展退耕還林和植樹造林。目前人工造林面積達5400萬公頃，居世界第一。

-聲音

俄羅斯總統梅德韋杰夫說，哥本哈根見證了氣候談判的緊張程度，不僅達成一份具有法律約束力的協議面臨困難，甚至達成一份共同宣言也出現困難，這體現了氣候變化問題的復雜性。分擔責任時應該體現有區別的責任。

巴西總統盧拉說，所有國家都應當信守減排目標的承諾，此次大會所能通過的任何協議都必須堅持《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》。

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