WWF總干事：NGO是公眾直通車(2)

《21世紀》：國際NGO在氣候變化談判和環(huán)保進程中充當什么角色？

李普：WWF在20世紀90年代就介入了全球氣候變化談判，至今已有20年。我們以不同的方式介入，我們做專業(yè)的研究幫助公眾更好的理解氣候變化，我們?yōu)楣姾驼邲Q定者提供氣候變化應對策略，我們在全球不同的首都擁有團隊和政府合作推進低碳道路。

卡斯坦森：我們不是任何宗教、政府或利益團體的代言人。NGO可以充當四種角色或作用。

比如不同國家集團的連接者，在兩個集團之間提供指導。

例如，非洲國家集團和小島國就在控制全球升溫幅度上存在分歧。易受氣候變化影響的小島國希望將升溫控制在1.5度以內，而非洲國家并不認同。小島國歷史不長，并不擁有充分的資源。WWF就要為兩者搭起橋梁。

小島國希望給歐盟施壓，但是不知道應該跟哪個國家溝通。我們就告訴他們，可以不用找英國，而要去和德國或者瑞士說。

第二個角色是提供信息，發(fā)布各種研究報告是NGO的突出特點。站在科學研究的立場更容易說服談判團體。

NGO并不植根于利益集團的特點，則超越了各種國家的單一立場。“我們的基本觀點是地球和人類都必須得到可持續(xù)的發(fā)展。我們一切的行動都可以歸因于此。”

《21世紀》：國際環(huán)保NGO的大發(fā)展歷史是怎樣的？NGO擁有哪些政府不擁有的功能？

李普：NGO可以成為公眾的直通車，來傳達他們對于環(huán)境保護的聲音。可以和政府、公司或其他合作伙伴，來發(fā)現不同的應對氣候變化的策略，幫助他們理解以前不曾遇到的問題。NGO專注于特定的領域和主題來做出貢獻。

比如，我們和中國政府合作，進行水資源保護，野生動物保護等。WWF贏得了這樣的聲譽：可以幫助他人獲得改變。

卡斯坦森：歐洲最早的環(huán)保組織可以追溯到1900年左右。丹麥有兩個環(huán)保NGO的成立時間分別在1904年和1911年。早期的NGO著眼點都在于自然保護，與工業(yè)化帶來的不良影響宣戰(zhàn)：阻止因城市擴張和工廠建設而對土地等自然資源的侵占。

“二戰(zhàn)”之后，隨著國家陣營之間沖突的加劇，NGO更加顯現出其超過國家主權的特點。而1992年《聯合國氣候變化框架公約》的通過，也直接促進了NGO在世界范圍內的大發(fā)展。發(fā)展中國家的環(huán)保非政府組織也開始起步。

《21世紀》：獲得資金的支持是不是NGO發(fā)展的最大動力？

李普：這不僅僅是錢，是支持。我們有5億會員。是5億相信我們理念的人，是支持我們的人。還有其他合作伙伴，政府和其他組織，加入我們的行動。最終衡量NGO的標準是他們的成就。用我們的資金，來推動關系重大的事情的發(fā)展。

《21世紀》：在某些領域的話題，NGO的觀點也是不同的；有的時候，一個NGO內部的觀點也有區(qū)別。比如針對美國氣候立法的態(tài)度就不同。你如何理解NGO不同的觀點對特定領域的作用？

李普：我們在這里，在哥本哈根有團隊，在其他地方也有。他們一起合作，讓全球為應對氣候變化承擔起責任。不同的觀點也是為了全球能夠共同承擔責任。

WWF和個人、政府或者商業(yè)團體合作，著重為了找到應對氣候變化的途徑和解決辦法。那么，我們和其他組織——比如SIERRA或者綠色和平——的風格是不同的。我們努力變得理性、建設性，我們努力提供解決方案。

《21世紀》：NGO可以取得很多成就，那么NGO是萬能的嗎，有沒有自身的極限？

李普：沒有一個NGO、沒有一個組織可以說，能做任何事情。NGO也有不同的角色，有的NGO專注于扶貧，有的則專注于自然保護。WWF專注于可以做出成績的那些領域。

卡斯坦森：NGO是因為它的專業(yè)分工而有了“天花板”。不同的NGO針對不同的領域；在丹麥，自行車愛好者、汽車擁有者、房子擁有者都有NGO組織。因為它的專業(yè)領域不同，所以它也不是萬能的。

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