格力廢標內幕：沒有結果的行政復議

突然曝出一場“民告官”的官司，素以行事低調著稱的格力搖身一變，被譽為“孤獨的斗士”。格力為何會選擇如此激烈的方式？圍繞著整個招標案，又有著哪些不為人知的內幕？

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文/本刊記者 白 靈

“我不是站在格力這一邊，我就以自己人大代表的身份來看，這次莫名其妙的廢標，里面肯定有問題。”坐在記者對面的董明珠，情緒微微有些激動。她所執掌的格力集團，最近一直處于輿論的風口浪尖。在業界，格力狀告廣州市財政局的案件，甚至被稱為“反政府招標潛規則第一案”。

突然曝出一場“民告官”的官司，素以行事低調著稱的格力搖身一變，被譽為“孤獨的斗士”。格力何以會選擇如此激烈的方式？圍繞著整個招標案，又有著哪些不為人知的內幕？對于這一切，外界眾說紛紜。當記者深入格力內部，才發現事情遠非想象中的那樣簡單。

紛紛擾擾“民告官”

12月31日，2009年的最后一天，地處南國的廣州也能感受到些許冬天的涼意。下午3點，廣州格力法務部經理陳勇在律師的陪同下來到了廣州市天河區法院。現場的氣氛十分莊重，進門四道關，工作人員把來者的手機等隨身物品全部搜集了起來。6名法警依次而立，許多到場的記者都被擋在了法院大門外，難以一窺法庭內的情形。

這天的開庭，是對格力就之前在一次政府招標過程中，以第一中標候選人的身份突然被廢標，從而狀告廣州市財政局“行政不作為”一案進行宣判。不過，結果卻出乎所有人的預料，法院的判決并沒有涉及到案件本身任何實質性的問題，而只是稱“格力告錯了對象，駁回訴訟請求”。

“既然已經立案，何來的告錯對象？如果說告錯了對象，又為什么不早點駁回？現在與我們溝通了，也審理了，開庭已經兩個多月時間，同一個法院居然作出了截然相反的判斷。”陳勇感到十分不解，“只能說，法院也許是在回避問題。”

長達數月的訴訟之路，等來的卻是推倒重來。突如其來的一切，讓陳勇一下蒙了。當法官宣讀完結果后坐下，問他：“原告有沒有什么意見？”陳勇只能很黯然地回答：“我們回去商量一下再做決定。”

而當法官問及被告意見時，廣州市財政局委托代理人宋國寶從懷里摸出一張紙，不疾不徐地打開念了起來：“此判決體現了法律的公正，體現了法庭的正義，體現了法官的正氣。本判決是一個義正壓邪的判決”、“事實是改變不了，證據也改變不了，依據也是改變不了的，所以結果也改變不了”……

“在格力以往的招標中，經常以比別人更高的價格中標，因為我們的產品品質要求更高，成本也更高”。對于這個判決，格力總裁董明珠感到義憤填膺：“這次這個項目，我們的報價是1700多萬，而對方的價格是2150多萬。格力的價格更低，反而沒中標。那么請問，格力是不是必須多要400多萬才能中這個標？這里面肯定有貓膩。”

面對董明珠的質疑，宋國寶針鋒相對：在番禺中心醫院采購項目的投標中，廣州格力僅僅是第一中標候選人，并不是說最終就是中標人。格力產品從一開始就不符合招標要求，所以最終未能成為中標人。

格力幾個月來鍥而不舍地窮追猛打，也讓廣州市財政局不勝其煩，局長張杰明明確表態：“格力是在借機炒作，以省幾百萬元廣告費。”

“第一，格力不需要炒作；第二，就算是炒作，你為什么要給格力這樣的機會？”董明珠更是尖刻地諷刺：“人不怕犯錯誤，就怕你犯了還不肯改。之所以現在才告上法院，是因為我們當初太相信他們能改正自己的錯誤，但這次的確讓人有點失望。”

雙方的爭端從法庭辯論漫延成為口水戰。那么，在所有紛擾的背后，究竟發生了怎樣的故事？

離奇廢標

2008年9月，計劃投資4億多元的番禺中心醫院開始公開進行項目招標。其中空調安裝這一塊，分為三個子項目：醫技樓、住院部和門診樓。事實上，這一空調采購項目絕非尋常。其采購方是廣州番禺區歷史上最大的公建衛生項目，也是廣州市的重點建設工程項目，總建筑面積達18萬平方米，醫院設置床位200張，日門診量為5000人次。據報道，醫院一期實際總投資迄今已經高達9.8億元。

格力廣州銷售公司經過周密籌備，決定對該醫院的門診樓進行投標。門診樓變頻多聯空調器設備采購及安裝，包括室外機314臺，室內機1198臺，政府預算為2220萬元，格力報價為1700萬元。

接下來的事情一帆風順，提交標書，交納項目保證金。2008年11月4日，項目評標委員會進行評標，從技術、實物、價格三個方面對所有的競標企業綜合評分。憑借比所有對手都低廉的價格，格力不出所料成為第一中標候選人。

由于評標委員會是一個獨立機構，一般而言，在招標過程中如果沒有特殊情況，采購人無權推翻它的結論。于是，番禺中心醫院的采購代理機構——廣州市政府集中采購中心一方面給廣州格力發去了“預中標”的通知，要求格力將營業執照等資質證明原件拿去確認；另一方面，要求采購人——番禺中心醫院進行確認。

可接下來發生的變故，卻令格力猝不及防。采購人方面對于格力中標一事遲遲不予確認，稱其標書未能滿足項目要求的某些條款。“事實上，我們的標書上有具體的產品參數，如型號規格等與之相對應，我們肯定是能夠滿足招標要求的。”陳勇說，為了說明情況，格力回發了一份情況說明函，指出標書中哪些地方對應著院方的要求。

為了核實情況，2008年11月18日，番禺區財政局政府采購辦決定由廣州市政府采購中心重新組織原來的評標專家，對該項目進行復審。沒想到這第二次評標，專家們卻得出了與第一次完全相反的結論：格力的標書不符合要求。三天之后，廣州市政府采購中心發布了中標結果：第一中標候選人為廢標，項目順延給第二中標候選人——廣東石化公司，其以2151萬元中標。

突然遭遇廢標，價格高出400多萬元的對手反而中標，格力感到難以理解，于是分別向廣州市采購中心、番禺區財政局提出質疑與投訴，可是兩邊都認為此次廢掉格力的第一中標候選人身份沒有問題。2009年1月22日，廣州市番禺區財政局作出“番財采(2009)1號”《政府采購投訴處理決定書》，駁回投訴。

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