商務(wù)部9月17日前定奪多晶硅雙反 反制歐盟

2012年09月07日 23:53
來源：中國經(jīng)營報 作者：葉文添

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在歐盟受理總額超過200億元的針對中國光伏反傾銷訴訟之后，作為反制措施，中國商務(wù)部將在9月17日之前“定奪”是否對歐盟對華出口的多晶硅進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

8月17日，江西賽維、江蘇中能、洛陽中硅等多家光伏上游的多晶硅企業(yè)曾向商務(wù)部提出歐盟對華傾銷多晶硅的雙反申請立案。目前，中國商務(wù)部已經(jīng)受理了這一申請，立案與否，正在“定奪”過程中。

9月6日，歐盟決定對中國光伏產(chǎn)業(yè)對歐盟出口進(jìn)行反傾銷調(diào)查，涉案金額超過200億美元，成為截至目前中國遭遇的最大反傾銷調(diào)查。無錫尚德執(zhí)行董事長施正榮在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，歐盟對中國光伏出口進(jìn)行反傾銷調(diào)查，最終只有雙輸?shù)慕Y(jié)局。截至本報記者發(fā)稿時止，尚德、英利、阿特斯、天合等各大光伏巨頭均已發(fā)布聲明，表示將抗?fàn)幍降住?/p>

目前，中國光伏行業(yè)超過一半的產(chǎn)品都銷往歐洲，如果這個通道堵死，將有可能成為壓死駱駝的最后一根稻草。中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰也表示：“很多企業(yè)面臨著不僅是虧損，而且可能面臨著破產(chǎn)的危險。”

落敗

“現(xiàn)在想來當(dāng)初我們太天真了。”天合光能一位人士對記者遺憾的說，他曾寄希望于，近期德國總理默克爾的訪華會給歐盟的雙反議題帶來改變，包括后來中國準(zhǔn)備采購空客飛機(jī)、歐盟債券等消息一度讓他認(rèn)為這次已現(xiàn)曙光，但最終結(jié)果還是讓他的幻想破滅了。

施正榮也向本報記者表示，本來德國與中國領(lǐng)導(dǎo)人的會晤讓他覺得可以延緩雙反立案進(jìn)程，以便于給協(xié)商解決爭取些時間，但結(jié)果還是如期進(jìn)行，很令人失望，“目前，歐盟向中國出口的光伏設(shè)備和材料遠(yuǎn)超過我們所出口的組件和電池，如果歐盟反傾銷立案，我國也極有可能對歐盟的產(chǎn)品進(jìn)行雙反，這樣一來只能是雙輸，大家都沒好日子過。”

一位德國光伏企業(yè)高管向記者透露，在對華光伏雙反問題上，德國仍具有話語權(quán)，主要因?yàn)樘崞痣p反申請的SolarWorId公司等這樣全球主要光伏生產(chǎn)商皆屬于該國企業(yè)，政府對其自然有影響力，但問題是在德國政界意見還尚未形成統(tǒng)一。

“一部分人認(rèn)為，中國光伏確實(shí)對德國和歐盟存在傾銷行為，應(yīng)嚴(yán)格按照法律來嚴(yán)懲，而另一部分人則認(rèn)為，如果中國以此不買歐債和空客將對歐盟利益形成損害，得不償失，另外，中國廉價的光伏產(chǎn)品給歐盟的光伏發(fā)電普及和推廣帶來明顯效果，政府也為此省下大筆補(bǔ)貼，若將中國產(chǎn)品拒之門外，政府則有可能大幅增加補(bǔ)貼給本地產(chǎn)的高價產(chǎn)品，這將給財政帶來壓力。”上述人士說。

常州天華新能源公司總裁謝瀟拓對記者表示，如最后以反傾銷的名義把中國光伏產(chǎn)品進(jìn)口之路堵死，那么歐洲近年來剛剛開啟的光伏電站安裝市場也將就此停頓。

“同時，這對中國企業(yè)的影響將更大，中小企業(yè)不可避免地倒閉，一些大企業(yè)也會破產(chǎn)，能活下來的大企業(yè)也是傷筋動骨，元?dú)獯髠！敝x瀟拓說，在他看來，大部分中小企業(yè)缺乏核心技術(shù)，靠在大企業(yè)的縫隙中接小訂單生存，倒閉是必然的，而一些大企業(yè)之前因?yàn)閿U(kuò)張原因從銀行借來了大筆債券，已無法償還，而且因?yàn)榈胤秸畨毫σ矡o法大規(guī)模裁員，這將增加勞動力成本，不可避免的陷入進(jìn)退兩難境地。

反擊

“反擊是最好的應(yīng)對。”江西賽維一位人士對本報記者說，此前，以江西賽維、江蘇中能、洛陽中硅等為首的多家光伏上游的多晶硅企業(yè)曾向商務(wù)部提出歐盟對華傾銷多晶硅的雙反申請立案，目前商務(wù)部已受理。

據(jù)上述賽維人士透露，該申請是在8月17日遞交給商務(wù)部的，將在一個月后，即9月17日公布是否立案，而這個日期也恰在歐盟公布反傾銷之后，“這也是政府部門有意而為之，可以伺機(jī)而動，現(xiàn)在歐盟立案了，我們肯定也要立案。”

此前的7月20日，我國商務(wù)部決定針對美國和韓國的多晶硅進(jìn)行雙反調(diào)查，為期3~4個月后將公布初裁，而據(jù)本報記者了解，這主要是以光伏上游的幾家多晶硅企業(yè)推動所致，對此下游也曾強(qiáng)烈反對，為此光伏行業(yè)上下游等一度分裂。

下游反對原因有二個方面，一是，以尚德、天合等為首的幾家電池組件企業(yè)與美國韓國的多家多晶硅企業(yè)合作密切，每年都會大批量從海外進(jìn)口原料，一但堵死通道，只能向國內(nèi)采購，選擇空間變小；二則是，這些下游企業(yè)采用內(nèi)部攻心戰(zhàn)略，寄希望于美國的那些客戶能向美國商務(wù)部進(jìn)言和游說，來改變最終結(jié)果。

在爭議中，我國商務(wù)部的態(tài)度也曾一度猶疑，今年四五月份，中國的多晶硅企業(yè)就已向商務(wù)部提起對美韓企業(yè)的雙反，但直到七月才宣布立案，中間多有波折，一位江蘇光伏企業(yè)的知情者說，“主要是因?yàn)樯虅?wù)部看到下游企業(yè)的攻心戰(zhàn)略沒有效果，態(tài)度才轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬。”

一位多晶硅企業(yè)高管向記者表示，歐盟一方面對中國進(jìn)行反傾銷調(diào)查，另一方面卻對中國進(jìn)行著多晶硅的大肆傾銷，目前，全國超過一半的多晶硅全是進(jìn)口自海外，為了搶奪市場，外資們極大的壓低了價格，甚至有企業(yè)以零價格、只需付海運(yùn)費(fèi)的方式向中國企業(yè)傾銷。“這導(dǎo)致現(xiàn)存的43家多晶硅企業(yè)僅剩8家企業(yè)尚在開工生產(chǎn)，其余90%企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，而開工的多數(shù)企業(yè)也深陷虧損之中。”

光伏行業(yè)協(xié)會一位人士表示，2012年1-7月已累計進(jìn)口多晶硅48070噸，其中韓國12300噸，占26%，美國19942噸，占41%，而德國是10487噸，占22%，三國合計42729噸，占89%，“如果對韓美雙反，不對歐盟雙反，那么空出來的市場就可能被歐洲的企業(yè)給占據(jù)了。”

慘烈的現(xiàn)實(shí)讓國內(nèi)眾多光伏下游的電池組件企業(yè)紛紛使出渾身解數(shù)來應(yīng)對，他們聘請律師團(tuán)赴歐洲應(yīng)訴、進(jìn)京會見商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)希望用外交途徑來斡旋、組織歐盟的客戶向政府施壓等等，也默認(rèn)了上游提出對歐盟雙反的反制措施。

不過施正榮對應(yīng)對歐盟反傾銷仍持樂觀態(tài)度。他認(rèn)為，默克爾的態(tài)度未必會對歐盟目前的法律程序有所改變，但很有可能會對最終的結(jié)果產(chǎn)生影響，而且我國對歐盟的多晶硅雙反也是一個籌碼，“畢竟，兩敗俱傷的結(jié)果對誰都沒有好處。”