拿什么來拯救中國光伏 專家：政府該救市不救企

2012年09月11日 14:45
來源：人民網(wǎng) 作者：史燕君 夏妍 樓佳驪

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- 本期嘉賓：

林伯強 廈門大學中國能源經(jīng)濟學研究中心主任

韓小平 中國能源網(wǎng)首席執(zhí)行官

胡耀坤 正略鈞策管理咨詢合伙人

張 虹 弘亞世代光伏分析師

9月7日，歐盟正式宣布對中國光伏電池發(fā)起史上最大涉案金額的反傾銷調查，涉案金額超過200億美元，折合人民幣近1300億元。這對于處在行業(yè)低谷、并已經(jīng)遭受美國“雙反”的中國光伏來說，無疑是雪上加霜。

歐洲反傾銷究竟會有怎樣的結果？政府、企業(yè)應該怎樣應對？光伏業(yè)能否走出寒冬？《國際金融報》記者就這些問題采訪了相關專家以及業(yè)內人士。

【現(xiàn)狀】

歐盟反傾銷難反轉

歐洲反傾銷已經(jīng)正式立案，本次反傾銷調查將延續(xù)15個月。此前，美國商務部對華太陽能反傾銷補貼初裁結果為認定中國大陸光伏制造商向美國出口的太陽能產(chǎn)品傾銷幅度在31.14%至249.96%。

胡耀坤：已經(jīng)立案了，最終結果一定會對中國不利。但歐盟可能不會如美國那樣嚴厲。因為畢竟整個中國市場70%左右是出口到歐盟，美國只占不到20%，因此美國的裁決對中國來說不會傷筋動骨，更不會引發(fā)中美之間的貿易戰(zhàn)。但歐盟這次如果做的和美國一樣絕，中國肯定會對歐盟的其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行雙反，這種結果是一些歐洲國家不愿看到的，畢竟光伏產(chǎn)業(yè)的特點就是三頭(市場、原材料、技術)在外，歐洲利用中國低廉勞動力和環(huán)境資源，生產(chǎn)多晶硅片和簡單模組，而技術、設備、市場完全在本國。

林伯強：個人認為應該會和美國的初裁結果差不多。同時，美國終裁也應該不會對初裁的結果有什么具體的改變。

韓小平：歐盟立案，不代表中國真有問題。但就算沒有問題，歐盟也會“雞蛋里挑骨頭”。結果就是反傾銷政策一定會出臺，預期跟美國初裁結果一樣。

張虹：短期看，形勢是比較悲觀的，因為借鑒以往的案例，歐盟對于中國反傾銷幅度一向都很大。

【措施】

政府該救市不救企

假如歐盟的裁決結果是負面的，那么對于中國光伏會產(chǎn)生怎樣的影響？中國政府和企業(yè)該如何應對？政府應不應該救市？對于一些深陷債務危機之中的龍頭企業(yè)，比如賽維、尚德又該不該救？

林伯強：在短期內，貿易戰(zhàn)會讓中國光伏業(yè)的發(fā)展遭受一定打擊。但長期來看，這次貿易戰(zhàn)反而能讓中國光伏更加認識到自身的不足，進而改進缺陷，增強競爭力。

中國政府和企業(yè)都應該保持良好的心態(tài)，正確客觀地看待這件事。政府應采取政策救市，引導市場往好的方向發(fā)展。但是對于企業(yè)，如果無法在競爭中存活，那就是它們自身發(fā)展的問題，讓它們在競爭中淘汰，政府沒有必要去管它們。

韓小平：歐盟的根本目的是打擊中國利用資本市場的能力。所以中國也應打擊其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如法國的葡萄酒、德國的汽車。中國應絕地反擊，拋歐債，積極進行貿易戰(zhàn)。

此外，關于歐盟是中國重要的貿易伙伴的說法根本不成立。就因為歐盟存在才會影響中國，若27個國家分開，中國反而可以跟他們進行公平貿易。

對于企業(yè)，政府一定不能救，救了會更麻煩，況且這些企業(yè)是外國企業(yè)，政府只需幫助其適度加速市場開拓。

胡耀坤：若歐盟最后的仲裁不利，中國光伏業(yè)毫無疑問會倒閉一大批。但是洗牌關鍵是政府洗還是市場洗，如果政府洗，會產(chǎn)生一個相對不好的結果，必須依靠市場的動力和因素去解決產(chǎn)能過剩的問題。

另外，洗牌也并非完全不利。很多行業(yè)產(chǎn)業(yè)都是一個循環(huán)上升的過程，現(xiàn)在的光伏產(chǎn)業(yè)是低端裝配，地方政府出于自己利益考慮，大力推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，卻無任何技術含量，光拼規(guī)模，導致惡性競爭。

張虹：中國光伏業(yè)今后在國外市場的興起將有一定的難度。但通過連續(xù)的反傾銷調查，也讓我們認識到這個行業(yè)有必要進行整合，優(yōu)勝劣汰后，對行業(yè)今后的發(fā)展也有一定的益處。

面對貿易戰(zhàn)，中國政府對于行業(yè)的發(fā)展要采取支持的態(tài)度，創(chuàng)造好的環(huán)境，幫助企業(yè)外銷轉內銷。但政府能力有限，最后還是得靠企業(yè)自己慢慢地走出困境。對于現(xiàn)在尚德、賽維的情況，政府也是愛莫能助，只能說政府在努力挽救，當然結果還是未知。

【前景】

企業(yè)轉型迫在眉睫

在行業(yè)持續(xù)低迷，國際市場貿易壁壘嚴重的情況下，尤其是歐美市場幾乎占到了全球市場的80%，您覺得光伏行業(yè)能挺過這次危機么？光伏業(yè)未來會怎樣？

胡耀坤：從行業(yè)來說，不會有問題，行業(yè)都是在發(fā)展，只是速度快慢。現(xiàn)在最大的問題是中國三頭在外的商業(yè)模式受到了挑戰(zhàn)，所以目前要做的是改變這種商業(yè)模式，掌握技術，掌握核心的設備，要提升核心競爭力，從勞動密集型轉為技術密集型。只是當下的企業(yè)毫無轉型意愿，只考慮眼前利益，轉型任重道遠。在這種情況下，光伏產(chǎn)業(yè)會滑向什么樣的地步很難說。

林伯強：對于這次危機，光伏行業(yè)的主要做法是慢慢地去“熬”，在政府的救市和自己的努力下，挺過這次的危機應該是可以的。因為太陽能產(chǎn)業(yè)是一項新型有潛能的能源，它的發(fā)展市場是非常有潛能的，只是短期內遭遇了困境，但它是立足于新型能源進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前景還是很可觀的。

韓小平：光伏很難成為主要能源，它只是一種補充能源，需要利用太陽能，有局限，不構成成為主要能源的可能性。但是城市可以積極推動光伏的使用，尤其是商業(yè)用電，利用分布式的光伏，幫助節(jié)能減排。

張虹：對于這次危機，無論是光伏行業(yè)還是政府方面，都要付出很大的精力去解決。光伏行業(yè)如今從外銷轉為內銷，是不是能挺過去，那就得看政府明年的政策，還有自身整合和發(fā)展的力度。

【本質】

受技術、制度所累

從歐美的雙反影響來看，80%市場受制于歐美是我們現(xiàn)在如此被動的主要原因。為什么中國國內的光伏市場遲遲打不開？缺的是技術、資金還是政策？

林伯強：個人覺得根本原因是成本問題。因為光伏行業(yè)的產(chǎn)能明顯過剩，最終會導致成本損失嚴重。它缺乏的是可以消耗這些成本的市場，而國家政府應該拿出救市政策，擴大發(fā)電市場，并對行業(yè)進行一定的補貼。

別國通常也是采取一些政策來支持能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如政府進行能源補貼政策，引導能源市場，來讓國家新型能源產(chǎn)業(yè)能不斷地發(fā)展。

韓小平：光伏在中國都是利潤薄、污染大的低技術部分，真正利潤多的部分都在國外。但是低技術的光伏在中國依舊產(chǎn)能過剩，投入過多，政府要管，管不了，過度市場化又無法解決問題。根本上缺的是一個合適的制度。

張虹：光伏市場低迷和我們國家的體制有些關系，西方很多國家有明確的政策對于能源產(chǎn)業(yè)進行補貼。而我國煤炭資源豐富，成本低，太陽能等新型能源替代成本過高。光伏行業(yè)發(fā)展風險較大，所以市場拓展力有限。所以中國光伏市場一直打不開，不僅是和他們的技術發(fā)展有些關聯(lián)，國家的政策也占有一定的原因。

【企業(yè)聲音】

晶科能源董事長李仙德：

晶科能源會積極配合歐盟委員會的調查；同時公司也會通過開拓包括中國、南非、印度及澳大利亞等新興市場的手段來應對可能發(fā)生的貿易摩擦。

不公平的反傾銷陳訴不會影響晶科能源的運營與全球戰(zhàn)略，并有信心與這類不公平的的陳訴斗爭。同時我們認為與貿易保護主義相對，公平與透明的競爭將降低光伏的使用成本，提高太陽能在新興能源中的競爭優(yōu)勢，最終促進整個行業(yè)的繁榮。

阿特斯陽光電力CEO瞿曉鏵：

國際經(jīng)濟形勢嚴峻，大家日子不好過了，于是貿易保護風潮漸起。歐盟的光伏裝機容量大致占到了全球的70%，美國占了接近10%，這兩個市場如果對中國關閉大門，那么中國光伏企業(yè)將遭受致命打擊。如果歐盟和美國對中國企業(yè)關上大門，我們固然可以在東歐、南美、東南亞、非洲擴張業(yè)務，但是速度沒有這么快的。

企業(yè)想要對抗美國和歐盟方面的壓力，好比是大海中的一葉扁舟。現(xiàn)在光伏的爭端，類似貿易領域的黃巖島?？繚O民自己的力量去捍衛(wèi)，夠嗎？如果光伏業(yè)的權益得不到保護，未來貿易保護主義會得寸進尺。

輝倫太陽能市場經(jīng)理袁全：

歐盟“雙反”真的實施，對于以歐洲為主流市場的中國光伏企業(yè)來說，無疑稱得上是一場“滅頂之災”。目前，輝倫向歐盟出口比例占到我們全球出口總量的七成左右。

無論事態(tài)如何發(fā)展，如陷入焦慮，或將時間精力耗在試圖防與堵上，都是不足取的，關鍵還是企業(yè)做好“未雨綢繆”各項準備。這其中有自身的內外部機制，內部主要是“節(jié)流”，具體說如通過技術創(chuàng)新降低成本；而對外，則主要是“開源”，即開拓新興市場。同時我們也開始考慮在海外建工廠，即所謂的“工廠換市場”。(《國際金融報》記者史燕君 夏妍 樓佳驪)

[責任編輯：liuxd] 標簽：光伏產(chǎn)業(yè) 晶科 能源經(jīng)濟學 

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