美雙反稅率大幅提升 光伏企業海外建廠難保價格優勢

2012年10月12日 03:23
來源：每日經濟新聞 作者：喻春來

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美國商務部周三 (10月10日)發布最終裁決，決定對大多數從中國進口的太陽能板和太陽能電池產品征收大約34%到47%的關稅，否決了有關將征稅范圍擴大到用非中國產太陽能電池組裝而成的中國太陽能面板的請求。

10月11日，據《每日經濟新聞》記者了解，對兩家強制應訴企業天合光能和尚德電力分別征收23.75%和35.97%的關稅，其他59家應訴企業征收30.64%的關稅，除上述以外的中國企業，征收關稅稅率超過250%。

雖然，美商務部終裁征稅范圍不包括中國光伏企業海外建廠生產的電池，但是，業內人士認為，國外設立工廠將帶來成本、資金及負債等多方面的壓力，中國光伏企業價格優勢難保。

反補貼稅大幅度提升

尚德電力周三被最終裁定的反傾銷稅率為31.73%，反補貼稅14.78%，前者與初裁結果一致，但后者較初裁的2.90%提高。天合光能最終的反傾銷稅率為18.32%，反補貼稅率15.97%，初裁結果分別是31%和4.73%。

中投顧問能源行業研究員任浩寧對《每日經濟新聞》說，反傾銷是針對企業出口所征收的稅種，反補貼則是針對企業在國內生產過程所采取的征稅手段。美提升反補貼稅意在打擊中國光伏企業的同時，為中國政府發展光伏產業制造障礙，其用心十分險惡。

此外，美商務部稱，在調查期間除了尚德電力外，其他企業存在緊急傾銷的情況，因此除尚德外的其他企業，需要為90天追溯期間的出口商品繳納臨時性關稅。不過，美商務部拒絕了將征稅目標范圍從電池片擴展到組件的要求。

任浩寧認為，美國的終裁結果并未出乎市場預期，中國光伏企業在美面臨境況依然嚴峻。而作為獨立核算經營的法人組織，中國企業鮮有能力開展強有力的措施加以應對，除了商務部等相關部門出面，企業只有放棄美國市場來“保命”。同時，這將會對美國國際貿易委員會(簡稱ITC)的最終決定產生重大影響，繼續維持稅率不變成為了光伏企業“最好的期待”。

面對這個裁定結果，天合光能迅速回應稱，將保留對美商務部或者ITC終裁做進一步上訴的權力。

中國機電商會第一時間也發布聲明稱，美商務部反補貼調查中要求中國政府和應訴企業提供的信息超出合理范圍，程序上顯失公平，選擇強制應訴企業做法與美國內法和法院裁決嚴重不符，中國企業不排除通過美國國內訴訟或者多邊貿易機制等途徑維權。

海外建廠難保價格優勢

此次，美方終裁懲罰關稅還是決定不適用于中國內地以外太陽能電池在中國內地生產的電池板。這是否意味著中國企業可以在國外設廠生產電池，或是采購國外電池，然后在中國內地利用勞動力成本優勢，焊接組裝太陽能電池板逃避美國高關稅呢？

據了解，英利、尚德、天合、阿特斯、昱輝、韓華、晶澳以及中電光伏等大型太陽能企業表現出積極的海外設廠動向。

英利曾表示會尋找時機在美國建廠，實現本地化生產銷售；尚德早在2010年就布局了美國市場，該公司在美國的亞利桑那州鳳凰城建造了工廠，其考慮開設更多的海外工廠，對歐洲及美洲國家都會進行評估。

天合光能董事長兼首席執行官高紀凡也表示，歐盟“雙反”可能會考慮遷移工廠到歐洲市場。市場也有傳言天合光能有可能會在美國建立一家工廠。

據悉，晶澳太陽能已經在美國迅速建設了新的電池和組件生產線，自去年11月以后在美國出售的產品中，多數不在美國反傾銷范圍之內。

不過，業內人士分析，海外設廠已經成為這些企業面對歐美 “雙反”，繼代工和提價后，打入歐美市場迫不得已的選擇。進軍海外市場雖說能保留部分品牌的市場份額，但在企業盈利情況不容樂觀的當下，國外設立工廠面臨成本、資金及負債等壓力，成本上升將使中國太陽能制造商失去原有的價格優勢。另外，在中國企業產能逐步轉移海外的空窗期中，會為日本、韓國等其他國家的太陽能電池及組件廠創造爭奪市場份額的機會。

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