美對華光伏雙反大棒重重砸下 終裁關稅最高超250%

2012年10月12日 06:37
來源：南都網 作者：高凌云

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美國對中國光伏產品的“雙反調查”最終裁決結果昨日終于落定。北京時間昨日凌晨，美國商務部宣布了對中國光伏電池及組件的雙反終裁結果，反傾銷稅率為18 .32%至249 .96%，反補貼稅率為14 .78%至15 .97%，具體產品為中國產晶體硅光伏電池、組件、層壓板、面板及建筑一體化材料等。對處于困境中利薄如紙的中國光伏業來說，這一懲罰性關稅，無疑是不能承受之重。

按照美國貿易救濟案處理程序，美國國際貿易委員會預定11月23日作出終裁。由于美國正處大選關鍵時期，貿易保護主義成為拉攏選票的殺手锏，因此，業界對美國國際貿易委員會的終裁結果并不樂觀。更讓業界擔憂的是，如果歐盟的“雙反調查”也參照美國，推出類似范圍的稅率，中國光伏業將在劫難逃。

中國商務部新聞發言人沈丹陽10月11日回應稱，“美國在新能源領域挑起貿易摩擦，向全世界發出了貿易保護主義和阻礙新能源發展的消極信號。”

尚德被征47%，居龍頭企業首位

從美國商務部最終的裁決結果看，雖然調低了反傾銷稅的低檔，即從初裁的31 .14%降至18 .32%，但高檔依然維持在249 .96%；同時，將反補貼稅率從初裁的2 .9%至4 .73%調高至14 .78%至15 .97%。也就是說，反傾銷稅最低是18 .32%，反補貼最低是14 .78%，兩者相加，是33%以上。

在反傾銷方面，尚德所獲最終稅率為31.73%，天合18.32%，另5 9家 制造商為31 .73%，其余中國制造商則將面臨249 .96%的高額反傾銷稅；在反補貼方面，尚德等10家公司反補貼稅率為1 4 .78 %，其余中國制造商為15.97%。

龍頭企業中，無錫尚德被征收的稅率最高，反傾銷稅為31 .73%，反補貼稅為14 .78%，兩項合計接近47%，再按美國相關法律扣除10 .54%的出口補貼，綜合稅率也高達35 .97%；天合光能的綜合稅率最低，為23 .75%；英利等龍頭企業的綜合稅率則為30 .66%。其他非龍頭企業的綜合關稅都超過250 %。對平均毛利率不超過10 %的中國光伏產業來說，這一懲罰性關稅顯然無法承受。

弘亞世代分析師張虹告訴記者，中國光伏產品在美國市場的競爭力主要體現在價格上，如果光伏龍頭被征收超過20%的關稅，產品的價格優勢將基本喪失，其他被征收超過250%關稅的光伏企業，則肯定將無緣美國市場。

中方強烈抗議美方貿易保護

美國商務部的終裁結果一經公布，立即引發了中國光伏企業和中國商務部的強烈反彈。

被征收最高綜合稅率的光伏龍頭尚德電力美國總經理E .L.M ick M cD aniel表示：“這一裁決并不公平，單邊貿易壁壘不會讓任何一家公司更具競爭力，但會使得太陽能與其他發電方式相比更加處于劣勢。日益增多的破壞性貿易壁壘表明美國和全球太陽能產業正面臨嚴重的、長期的挑戰。除了那些希望太陽能行業競爭不要太激烈的企業，沒有人會從全球貿易戰中獲益。”

天合光能董事長兼首席執行官高紀告訴南都記者，“雖然我們反對美國商務部的終裁結果，但我們仍將遵守他們的決定，同時關注美國國際貿易委員會11月的最終裁決。天合光能將保留對美國商務部或者國際貿易委員會的終裁做進一步上訴的權利。”

中國商務部新聞發言人沈丹陽10月11日回應稱，美國商務部無視中國政府和中國企業的合理抗辯，對中國輸美太陽能電池產品采取不公正的征稅措施，中方對裁決結果表示強烈不滿。“美國在新能源領域挑起貿易摩擦，向全世界發出了貿易保護主義和阻礙新能源發展的消極信號。”沈丹陽稱，美國對中國太陽能電池產品征收反傾銷和反補貼稅，也將損害美原材料和設備出口商以及美消費者利益，希望美方改正其錯誤做法。

歐盟如效仿將是滅頂之災

美國雙反調查終裁結果已經出爐，高額關稅讓中國光伏產業很受傷，但業界更為擔心的是，如果光伏主要市場歐盟也效仿美國，針對中國光伏產品征收高額關稅，那將是中國光伏產業的滅頂之災。

歐盟已經在9月6日對中國光伏業發起反傾銷調查，9月底，歐洲光伏產業聯盟向歐盟提起對中國光伏企業反補貼訴訟，歐盟的雙反調查正在展開。10月8日，歐盟公布光伏反傾銷立案的中國應訴企業名單，抽樣調查企業總數達134家。

英利法務總監陳卓在接受南都記者采訪時指出，正在進行調查的歐盟毫無疑問將受到美國商務部終裁結果的影響，“雖然稅率計算方法不同，但是提起訴訟的SolarWorld會把美國認定的結果和調查材料提交給歐盟作為證據。”

浙江省太陽能行業協會秘書長沈福鑫告訴南都記者，面對美國商務部的終裁，面對歐盟的雙反調查，中國光伏企業在積極抗辯的同時，應該做兩手準備，一是大力開發國內市場，不再單一依賴國外市場；另一方面則要實施走出去戰略，到海外設廠或者投資光伏電站，繞開貿易壁壘。

南都記者高凌云 實習生黃艾明