美對華光伏雙反大棒重重砸下 終裁關(guān)稅最高超250%

2012年10月12日 06:37
來源：南都網(wǎng) 作者：高凌云

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美國對中國光伏產(chǎn)品的“雙反調(diào)查”最終裁決結(jié)果昨日終于落定。北京時間昨日凌晨，美國商務(wù)部宣布了對中國光伏電池及組件的雙反終裁結(jié)果，反傾銷稅率為18 .32%至249 .96%，反補貼稅率為14 .78%至15 .97%，具體產(chǎn)品為中國產(chǎn)晶體硅光伏電池、組件、層壓板、面板及建筑一體化材料等。對處于困境中利薄如紙的中國光伏業(yè)來說，這一懲罰性關(guān)稅，無疑是不能承受之重。

按照美國貿(mào)易救濟案處理程序，美國國際貿(mào)易委員會預(yù)定11月23日作出終裁。由于美國正處大選關(guān)鍵時期，貿(mào)易保護(hù)主義成為拉攏選票的殺手锏，因此，業(yè)界對美國國際貿(mào)易委員會的終裁結(jié)果并不樂觀。更讓業(yè)界擔(dān)憂的是，如果歐盟的“雙反調(diào)查”也參照美國，推出類似范圍的稅率，中國光伏業(yè)將在劫難逃。

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽10月11日回應(yīng)稱，“美國在新能源領(lǐng)域挑起貿(mào)易摩擦，向全世界發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義和阻礙新能源發(fā)展的消極信號。”

尚德被征47%，居龍頭企業(yè)首位

從美國商務(wù)部最終的裁決結(jié)果看，雖然調(diào)低了反傾銷稅的低檔，即從初裁的31 .14%降至18 .32%，但高檔依然維持在249 .96%；同時，將反補貼稅率從初裁的2 .9%至4 .73%調(diào)高至14 .78%至15 .97%。也就是說，反傾銷稅最低是18 .32%，反補貼最低是14 .78%，兩者相加，是33%以上。

在反傾銷方面，尚德所獲最終稅率為31.73%，天合18.32%，另5 9家 制造商為31 .73%，其余中國制造商則將面臨249 .96%的高額反傾銷稅；在反補貼方面，尚德等10家公司反補貼稅率為1 4 .78 %，其余中國制造商為15.97%。

龍頭企業(yè)中，無錫尚德被征收的稅率最高，反傾銷稅為31 .73%，反補貼稅為14 .78%，兩項合計接近47%，再按美國相關(guān)法律扣除10 .54%的出口補貼，綜合稅率也高達(dá)35 .97%；天合光能的綜合稅率最低，為23 .75%；英利等龍頭企業(yè)的綜合稅率則為30 .66%。其他非龍頭企業(yè)的綜合關(guān)稅都超過250 %。對平均毛利率不超過10 %的中國光伏產(chǎn)業(yè)來說，這一懲罰性關(guān)稅顯然無法承受。

弘亞世代分析師張虹告訴記者，中國光伏產(chǎn)品在美國市場的競爭力主要體現(xiàn)在價格上，如果光伏龍頭被征收超過20%的關(guān)稅，產(chǎn)品的價格優(yōu)勢將基本喪失，其他被征收超過250%關(guān)稅的光伏企業(yè)，則肯定將無緣美國市場。

中方強烈抗議美方貿(mào)易保護(hù)

美國商務(wù)部的終裁結(jié)果一經(jīng)公布，立即引發(fā)了中國光伏企業(yè)和中國商務(wù)部的強烈反彈。

被征收最高綜合稅率的光伏龍頭尚德電力美國總經(jīng)理E .L.M ick M cD aniel表示：“這一裁決并不公平，單邊貿(mào)易壁壘不會讓任何一家公司更具競爭力，但會使得太陽能與其他發(fā)電方式相比更加處于劣勢。日益增多的破壞性貿(mào)易壁壘表明美國和全球太陽能產(chǎn)業(yè)正面臨嚴(yán)重的、長期的挑戰(zhàn)。除了那些希望太陽能行業(yè)競爭不要太激烈的企業(yè)，沒有人會從全球貿(mào)易戰(zhàn)中獲益。”

天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀(jì)告訴南都記者，“雖然我們反對美國商務(wù)部的終裁結(jié)果，但我們?nèi)詫⒆袷厮麄兊臎Q定，同時關(guān)注美國國際貿(mào)易委員會11月的最終裁決。天合光能將保留對美國商務(wù)部或者國際貿(mào)易委員會的終裁做進(jìn)一步上訴的權(quán)利。”

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽10月11日回應(yīng)稱，美國商務(wù)部無視中國政府和中國企業(yè)的合理抗辯，對中國輸美太陽能電池產(chǎn)品采取不公正的征稅措施，中方對裁決結(jié)果表示強烈不滿。“美國在新能源領(lǐng)域挑起貿(mào)易摩擦，向全世界發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義和阻礙新能源發(fā)展的消極信號。”沈丹陽稱，美國對中國太陽能電池產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼稅，也將損害美原材料和設(shè)備出口商以及美消費者利益，希望美方改正其錯誤做法。

歐盟如效仿將是滅頂之災(zāi)

美國雙反調(diào)查終裁結(jié)果已經(jīng)出爐，高額關(guān)稅讓中國光伏產(chǎn)業(yè)很受傷，但業(yè)界更為擔(dān)心的是，如果光伏主要市場歐盟也效仿美國，針對中國光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，那將是中國光伏產(chǎn)業(yè)的滅頂之災(zāi)。

歐盟已經(jīng)在9月6日對中國光伏業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查，9月底，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向歐盟提起對中國光伏企業(yè)反補貼訴訟，歐盟的雙反調(diào)查正在展開。10月8日，歐盟公布光伏反傾銷立案的中國應(yīng)訴企業(yè)名單，抽樣調(diào)查企業(yè)總數(shù)達(dá)134家。

英利法務(wù)總監(jiān)陳卓在接受南都記者采訪時指出，正在進(jìn)行調(diào)查的歐盟毫無疑問將受到美國商務(wù)部終裁結(jié)果的影響，“雖然稅率計算方法不同，但是提起訴訟的SolarWorld會把美國認(rèn)定的結(jié)果和調(diào)查材料提交給歐盟作為證據(jù)。”

浙江省太陽能行業(yè)協(xié)會秘書長沈福鑫告訴南都記者，面對美國商務(wù)部的終裁，面對歐盟的雙反調(diào)查，中國光伏企業(yè)在積極抗辯的同時，應(yīng)該做兩手準(zhǔn)備，一是大力開發(fā)國內(nèi)市場，不再單一依賴國外市場；另一方面則要實施走出去戰(zhàn)略，到海外設(shè)廠或者投資光伏電站，繞開貿(mào)易壁壘。

南都記者高凌云 實習(xí)生黃艾明