四部委聯(lián)合36家銀行秘商救光伏企業(yè) 欲“保大棄小”

2012年11月07日 07:54
來源：南都網(wǎng) 作者：高凌云 萬泉

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WTO見！中國打響對歐光伏反擊戰(zhàn)

就歐盟光伏補(bǔ)貼正式啟動世貿(mào)爭端解決程序，實行反鉗制

為了國內(nèi)光伏企業(yè)生存，中國對歐洲的態(tài)度越來越強(qiáng)硬。11月5日，商務(wù)部就歐盟部分成員國的光伏補(bǔ)貼措施，提出與歐盟及其相關(guān)成員國在世貿(mào)組織(WTO)爭端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商，正式啟動世貿(mào)爭端解決程序。

南都記者獨(dú)家獲悉，近期商務(wù)部、國家能源局、財政部、工信部等四部委和36家銀行機(jī)構(gòu)代表在河北保定召開秘密會議，開始討論中國光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向。會上，各部委人士基本達(dá)成一致，對光伏企業(yè)“保大棄小”，增強(qiáng)競爭力。

盡管政府努力爭取良好的國內(nèi)外競爭環(huán)境，可是國內(nèi)光伏企業(yè)日子依然命懸一線。

四部委密商救光伏

11月5日，商務(wù)部就歐盟部分成員國的光伏補(bǔ)貼措施，提出與歐盟及其相關(guān)成員國在世貿(mào)組織(WTO)爭端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商，正式啟動世貿(mào)爭端解決程序。

商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽稱，中國政府有權(quán)利也有責(zé)任為本國光伏企業(yè)爭取公平的國際貿(mào)易環(huán)境。他重申，中方堅決反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，將堅定行使W T O成員權(quán)利，維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。

這是不到一周之內(nèi)，中國政府在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域采取的第二次強(qiáng)硬舉措。11月1日，商務(wù)部對歐盟提起多晶硅雙反調(diào)查。

無疑，中國政府開始從國內(nèi)外兩個維度著手拯救這個瀕臨危險的行業(yè)。

南都記者獨(dú)家獲悉，日前商務(wù)部、國家能源局、財政部、工信部等四部委和36家銀行機(jī)構(gòu)代表，在河北保定召開秘密會議，開始討論中國光伏產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。會上，各部委人士基本達(dá)成一致，對光伏企業(yè)“保大棄小”，增強(qiáng)競爭力。會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示：“盡管光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展是光明的，但并不是任何企業(yè)前景都是光明的”。

隨著美國和歐盟對中國光伏企業(yè)實施收緊政策，加上企業(yè)自身發(fā)展問題，今年光伏企業(yè)進(jìn)入了“寒冬期”。中國政府不斷推出措施，進(jìn)行支持。9月底，國家能源局下發(fā)《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》并就度電補(bǔ)貼額度、補(bǔ)貼方式、示范區(qū)建設(shè)具體時間表等進(jìn)行細(xì)化。此外，國家太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃裝機(jī)量確定為21吉瓦。同時，由財政部補(bǔ)貼的2012年“金太陽”工程總量由1.7吉瓦升調(diào)為3吉瓦。

財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司處長李成明確表態(tài)：“在光伏這一關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段，財政部將會同各有關(guān)部門出臺措施，幫助優(yōu)秀企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)光伏發(fā)展。”由于產(chǎn)能過剩、高度依賴海外市場以及美國雙反終裁和歐洲反傾銷調(diào)查，中國光伏企業(yè)平均負(fù)債率超70%。在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的情況下，中國政府開始有意在扶持該產(chǎn)業(yè)。在國內(nèi)推出系列舉措同時，開始在國際上積極反擊，為企業(yè)爭取公平的競爭環(huán)境，但是情形并不樂觀。

中國光伏命懸一線

政府的積極營救，會對企業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響呢？阿特斯媒體專員沈楊子對南都記者表示：“這些政策的制定，對企業(yè)開拓國內(nèi)市場、釋放庫存都有一定的幫助”。

但她隨即也坦承：“即使利好政策頻出，行業(yè)現(xiàn)狀在短期內(nèi)也無法迅速得到改善，而企業(yè)對新市場的開發(fā)往往需要一個過渡期，包括市場本身機(jī)制、政策、法規(guī)的完善，和企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、商務(wù)模式的不斷調(diào)整適應(yīng)等”。

賽維公關(guān)部向南都記者表示，政策面上的利好，更多的是提振信心，而企業(yè)要轉(zhuǎn)好還是靠自救。同時，國內(nèi)一位知名企業(yè)家對南都記者表示，對于光伏企業(yè)的發(fā)展，政府不應(yīng)過度“關(guān)愛”，讓市場規(guī)律去辦事，否則適得其反。正如浙江省太陽能協(xié)會秘書長沈福鑫所言，光伏企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該順應(yīng)市場規(guī)律。“該死則死，而不應(yīng)該太多地顧及政府臉面。”

之前，國務(wù)院研究室綜合司副司長范必認(rèn)為，國家不宜出臺新的補(bǔ)貼政策，而是應(yīng)當(dāng)對原有補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整，在補(bǔ)貼總量不變的情況下挖掘政策潛力。

截至今年上半年，中國最大的10家光伏企業(yè)債務(wù)累積超過1100億元人民幣。無錫尚德、江西賽維等骨干企業(yè)在納斯達(dá)克的股價已跌至1美元以下，面臨著退市、破產(chǎn)的風(fēng)險。

英利集團(tuán)董事長苗連生對南都記者也坦承，企業(yè)只有通過持續(xù)地技術(shù)創(chuàng)新，才能不斷提高電池轉(zhuǎn)換效率，降低光伏發(fā)電成本，共同推動太陽能光伏發(fā)電平價化時代。

而中國對歐洲強(qiáng)硬的態(tài)度是否會招致強(qiáng)烈報復(fù)，還有待觀察。如果歐洲對中國光伏產(chǎn)業(yè)實行雙反，那么將會有更多中國光伏企業(yè)倒下。目前，中國近八成的光伏產(chǎn)品出口的歐洲。