光伏貿易戰談判進入關鍵期光熱成資本新寵

2013年05月29日 02:33
來源：每日經濟新聞作者：戴榆

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近日，不斷有消息從歐洲傳來，稱我國國家領導人在歐洲國事訪問期間就歐盟擬對華光伏產品和無線通信設備產品發起“雙反”調查代表中國政府表示堅決反對。《每日經濟新聞》也從多名光伏業內人士了解到，隨著6月6日歐盟方面原計劃將公布針對中國光伏企業的懲罰性關稅初裁決定日來臨，中歐雙方目前正在就此進行激烈商討。

與光伏行業的低迷與歐盟 “雙反”帶來的不確定沖擊相比，太陽能的另一板塊光熱行業表現出了強勢的發展勁頭。就在不久前，國家工業和信息化部(以下簡稱工信部)發布行業利好政策，鼓勵太陽能熱利用的發展，著實讓光熱板塊在資本市場上又火了一把。

“未來十年我國太陽能熱利用市場容量將有望翻倍攀升”，目前國內唯一一家A股光熱相關上市公司日出東方(603366，SH)成為此新政策重要受益方。日出東方相關負責人表示，隨著工信部政策利好的推動，加之“城鎮化”剛性需求拉動，該公司尤其在工程市場上有望取得持續上漲的業績。行業分析人士對記者表示，日前該公司洛陽基地上市募投項目已進入投產階段，產業規模大幅提升，或為其經營業績提升與市場龍頭地位鞏固進一步奠定了基礎。

中歐就光伏貿易糾紛緊急磋商商務部稱將采取必要措施

《每日經濟新聞》記者近日從商務部了解到，5月27日，商務部國際貿易談判代表鐘山率中國政府代表團在歐盟總部與歐委會貿易委員德古赫特及貿易總司長德馬迪會談，就中歐光伏產品和無線通信設備貿易摩擦進行了磋商，再次闡明了中方立場，認為歐盟此舉嚴重影響中歐經貿關系大局，這種貿易保護主義做法中方不能接受。

“這兩個‘雙反’案涉及中國重大經濟利益，如果歐方對光伏產品征收臨時反傾銷稅、對無線通信設備自主立案調查，中國政府不會坐視不管，將采取必要的措施維護國家利益。”鐘山表示，“盡管中歐貿易爭端擴大升級的風險在加大，中國政府仍將盡最大努力，希望雙方達成共識，避免引發貿易戰，但這也需要歐方的克制和配合。”

與此同時，國務院總理李克強5月26日在德國總理府與默克爾總理舉行會談期間也就歐盟擬對華光伏產品和無線通信設備產品發起 “雙反”調查，傳達了中國政府的鮮明立場：堅決反對！

“歐盟濫用貿易救濟措施只會向外界發出貿易保護主義的錯誤信號，給雙方企業、產業和就業帶來不利影響。我們希望通過對話磋商妥善解決問題，而不是打貿易戰。”李克強指出，“中德在反對貿易保護主義方面有共同立場，期待德方發揮積極作用，推動歐盟與中國通過對話磋商化解摩擦，維護中歐經貿合作大局。”

盡管政府層面目前在積極的努力，但光伏企業們仍然就歐盟“雙反”問題上表示出他們的擔憂。

“行業的過度競爭超過了可持續發展，今年以來，好不容易整個光伏市場有一絲回暖的跡象，但依然暗流涌動，面臨諸多不確定因素。”某光伏企業高管此前對《每日經濟新聞》表示，“‘雙反’就是重要的暗流。很大程度上說，行業何時能夠穩定下來，還是取決于‘雙反’的最終解決。”

國內某光伏行業協會相關負責人日前也對記者表示，歐盟“雙反”問題依舊不容樂觀，盡管德國方面看似對歐盟擬執行 “雙反”表示反對，與中方有著比較接近的立場，但是最近有消息傳歐盟其他的某些國家甚至對47%的平均稅率仍然表示過低，要求進一步提高臨時 “懲罰性”關稅的稅率。

不過，也有人分析人士認為“雙反”的政治意義大于經濟意義，最終的結果目前還很難說。

新政推動光熱行業成黑馬受資本青睞

與之前光鮮亮麗、備受矚目的光伏行業相比，太陽能的另一個“兒子”光熱行業一直默默無聞，顯得不那么令人關注。不過，如今在光伏行業正遭遇寒冬臘月之時，光熱行業卻一片欣欣向榮。

就在不久前，工信部正式對外發布《關于促進太陽能熱水器行業健康發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，這被認為是太陽能光熱行業發展的一大重要政策利好消息。

近幾年，太陽能熱水器行業快速增長。據統計，2012年太陽能熱水器產量約4，968萬平方米 (2484萬臺)，實現銷售收入400多億元，全行業提供就業機會30多萬個。以2012年全國太陽能熱水器保有量2億平方米測算，每年可節能3000萬噸標準煤，減少二氧化碳排放7470萬噸，具有良好的經濟效益、社會效益和環境效益。

“太陽能熱利用是可再生能源利用的重要領域，技術成熟、應用前景廣闊，在能源替代、減少排放、安全用能等方面優勢明顯。”《意見》指出，“目前，我國太陽能熱利用最成熟的產品是太陽能熱水器，太陽能熱水器行業是我國具有自主知識產權、產業鏈完整、具備一定產業規模和市場空間、符合低碳環保要求和可持續發展的重要新興行業。”

《意見》明確要求提高行業集中度，到2015年，培育3家年產銷量在500萬平方米(250萬臺)以上的龍頭企業，培育5家以上年產銷量達200萬平方米(100萬臺)以上的企業，行業排名前10家企業占到行業總產銷量的45%以上，逐步提高龍頭骨干企業的品牌影響力。

受這一政策利好消息的影響，國內目前唯一A股光熱行業上市公司日出東方被認為是重要獲益方。

據媒體日前報道稱，“國泰君安預測，2015年國內太陽能熱水器將超過3000萬臺，前10家企業銷量將超過1500萬臺。對應2015年的市場空間，日出東方則提出15%的市場占有率目標，即年產銷450萬臺以上。日出東方董秘劉偉透露，2013年日出東方突破300萬臺已是大概率事件。據了解，年產銷300萬臺，意味著日出東方首家提前2年超過工信部扶持龍頭企業的標準，并在行業內遙遙領先。”

“21世紀是新能源的世紀。資源危機、環境危機、氣候危機并至，警醒我們改變發展和生活方式，低碳、綠色、可持續，成為全人類發展的共同訴求。”日出東方董事長徐新建認為，“以太陽能為代表的新能源迎來前所未有的發展機遇。”

就在幾天前，日出東方宣布該公司洛陽基地二期項目竣工暨全產業鏈聚能南極管3號生產線正式啟用。該公司相關負責人表示，洛陽基地二期項目竣工，全自動投料、配料生產線——高硼硅管3號窯爐的正式點火運行，使得日出東方洛陽基地將具備年產150萬臺太陽能熱水器、3600萬支真空集熱管、12萬噸高硼硅玻璃毛坯管的生產能力。日出東方洛陽基地將成為全球最大、自動化水平最高的光熱全產業鏈基地，規模化競爭優勢將進一步壯大提升，市場需求將得到有效緩解和滿足。同時，這也預示著中國太陽能光熱領導者日出東方的又一次飛躍。

除了日出東方，從事光熱行業相關的其他公司比如皇明、力諾瑞特等其他企業均紛紛提前在全國布局，并謀劃公司的上市。

政策利好與城鎮化雙推動工程市場成行業新關注點

事實上，除了不久前工信部的正式發文，國家近年來已經愈發重視太陽能光熱行業。在太陽能熱利用進入國家戰略性新興產業規劃之后，“十二五”可再生能源規劃中，太陽能熱利用又明確了4億平方米發展目標，并采取了相應措施。國家能源局、住建部、商務部、科技部、財政部等國家部委相關部門出臺了諸多支持政策。

與此同時，地方政府優惠政策頻頻發布，全國絕大多數省市自治區100多個城市出臺了太陽能強制安裝政策、太陽能熱水系統安裝補貼政策或太陽能產業發展規劃，要求新建或改建12層以下建筑必須安裝太陽能，有些省份如山東、北京還對太陽能熱水系統安裝給予高比例財政補貼。這些舉措，大大地推動了區域市場的快速發展。

國家近年來不斷推進城鎮化建設，也被認為是光熱行業發展的重要推動力。

日出東方董秘劉偉對媒體表示，目前新建城鎮小區集體、大批量安裝太陽能熱水器較為普遍，成為標配及剛需，城鎮以及鄉村節約意識很強，在新能源的使用上具有明顯的主動性，尤其地方政府在新型城鎮化建設之初將綠色住宅、綠色交通、綠色消費等生態文明建設納入規劃，同步推進，將長期利好光熱產業發展。

《意見》在主要目標中也提出，加強太陽能熱水器產品在城鎮市場的推廣應用，優先推廣高效太陽能熱水器產品，太陽能熱水器在整個熱水器行業(包括電熱水器、燃氣熱水器、太陽能熱水器)的比重超過40%，能效等級二級以上的產品市場占有率達到50%。

“由于國際金融危機和國內房地產調控等原因，中國太陽能熱利用產業發展放緩，但由于這是一個民生產業，太陽能下鄉、節能惠民政策實施及建筑節能的需要，使太陽能熱利用產業總體穩步扎實發展，仍高于平均經濟增速。”某行業人士對記者表示，受多重因素利好推動，太陽能熱利用企業依舊取得了非常不錯的業績，以A股上市公司日出東方為例，2012年營業收入約為33.6億元，實現凈利潤約4.3億元，分別較2011年度增長了8.72%與15.38%。今年一季度，該公司實現凈利潤4924萬元，與去年同期相比增長11.32%，繼續表現出了強勁的發展勢頭。

不過，某從事太陽能熱水器生產的企業相關人士告訴記者，盡管政策與行業環境利好，但目前我國太陽能光熱行業發展中仍面臨著一些突出問題，比如行業集中度不高，產品同質化嚴重等。面對這些問題，行業內的多家企業已有意在鞏固擴大現有零售市場的基礎上，尋求新的利潤增長點，即大力發展工程市場。

“如今，中國太陽能光熱行業的競爭，已經逐漸從單純的營銷競爭、規模化競爭，朝著更為成熟的產業鏈競爭轉變”，行業某分析人士也對記者表示，“如何在產業轉型升級的機遇下滿足日益增長的市場需求，產能提升已是重點，因此沿著整個產業上下游進行高效整合，降低中間環節成本，提升品牌在市場終端的綜合競爭力已成為大勢所趨，產業鏈建設及產業鏈升級已是重心。”

中國農村能源協會太陽能熱利用專業委員會主任羅振濤在接受媒體采訪時表示，太陽能工程領域將成為行業未來發展的一個重要方向，甚至有可能成為發展最快的領域。《意見》指出，工信部明確將對醫院、學校、飯店等熱水消耗大戶采用太陽能集中熱水系統，給予一定的補貼。

“根據年報，日出東方2012年工程市場業務增速達到100%，顯示了這一市場的巨大商機。”東興證券日前研究報告分析指出，“近年來極端天氣頻現加強了政府的環保意識，國家各部委紛紛出臺政策支持新能源普及、推廣太陽能利用。在此背景下，各省市陸續出臺制度或規定強制安裝太陽能熱水器，主要涉及新建的小區、酒店、學校、醫院、寫字樓等。”

據媒體此前報道稱，正是看好工程市場的前景，多家業內企業也逐漸開始從傳統太陽能熱水器領域轉戰發力工程領域。