劉勇：十二五期間城市化基礎設施融資需求約48萬億

2012年02月23日 17:56
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 2月23日，國際城市創新發展大會在中國深圳舉行。會議由中國住房和城鄉建設部、國家開發銀行、深圳市人民政府和鳳凰衛視共同主辦，鳳凰網全程直播。會上，國家開發銀行業務發展局局長劉勇稱，“十二五”規劃期間要把我們城市化率從2010年的47.5%到2015年的時候，需要達到51.5%的城市化的水平。我們大致算了一下，大致需要在城市基礎設施這一塊領域上需要的融資量達到是48萬億。

以下是發言實錄：

新華社：您好，我是新華社的記者。我有一個問題問一下我們國開行的劉勇局長。

我們了解到國家開發銀行在中國的城市化進程和建設方面關注很多，做了很多的努力。而且國開行的身份在城市化進程開發當中比較超然，我想問一下你們在長期的積累當中對于我們中國城市化的開發和發展有哪些經驗、做法和我們分享？謝謝！

劉勇:謝謝新華社的朋友。

國家開發銀行，它是作為一家中長期的批發銀行。所謂的中長期的概念，就是開發銀行一直在從提供長期的信貸融資，我們平均的貸款期限在15年-20年。另外，國開行是一家批發銀行，在市場上不吸收居民的存款，完全是靠發行債券來作為國開行的資金來源。因此，國家開發銀行從組建到今天已經是17年多的時間以來，開發銀行人一直堅持一種理念，就是服務于國家的戰略，服務于國民經濟的發展，因此過程在整個城市化過程當中，我們始終堅持一個理念，就是以中長期的融資來推動中國城市化的發展。

在這個方面我可以跟諸位媒體朋友報告一下，開發銀行是中國城市化提供融資額度最大的一家銀行，也是中國最大的對外合作銀行。同時，開發銀行也是中國銀行業不良貸款比例最低的一家銀行。這是源于我們對于城市化領域中融資的一個安排。我們奉行的理念，是開發性的理念；我們的方式，是以改革的方式來推動作為城市化中巨額的融資支持。我們提出叫：規劃先行，信用建設，政府熱點(音)和融資推動。

城市化的過程當中，我們算了一下，“十二五”規劃期間要把我們城市化率從2010年的47.5%到2015年的時候，需要達到51.5%的城市化的水平。我們大致算了一下，大致需要在城市基礎設施這一塊領域上需要的融資量達到是48萬億。而中國大陸2011年整個固定資產投資大概是30萬億元，這么大的資金如何來解決，如何使我們的城市化發展具有可持續性，就和我們今天的大會聯在一起。

堅持創新發展，也包括我們剛才媒體朋友講到的，在城市化當中保留我們的文化元素，尤其是中華民族的文化元素。因此我們提出來“規劃先行”，這個“規劃先行”的理念，我們設想“規劃”的概念應該是50年-100年的規劃，這是我們開行人在城市化推進當中我們首先把規劃放在前面；另外，我們用我們的融資來推動這條戰線上的改革。也就是說通過政府職能的轉變，能夠使城市化需要的巨額的資金讓各方面來支持。因此我們提出來“信用建設”，我們提出來“融資推動”，開發銀行最早的來做政府的融資平臺是1998年，我們在安徽蕪湖做的。開創了我們，應該說在建設部和國家的政策要求下，我們已經開始進入城市化領域。因為時間很長，金額要求很大，所以給開發銀行提供了一個空間。因此我們始終是把在我們操作過程中的，我們提出來健康企業，健康經營和健康財政，最后達到健康的經濟，來實現城市化當中的一個重要作用。我們一直認為健康的企業，就是作為一個承載的主體它一定是按照市場化的方式來運作這個主體，也包括諸位朋友們都已經注意到，2009年、2010年的時候國務院下了19號文件，就是推動政府融資平臺的規劃發展，我們始終堅持在政府的合作中設定政府的債務率，包括動態債務率和靜態債務率，因此我們堅持政府入口、開行孵化、市場出口的理念，我們堅持在這個領域上治理結構、法人建設、現金流建設的工作來促進整個融資平臺的發展。因為我們始終認為擴大城市化是中國擴大內需最具潛力的領域，開行一直奉行的原則是創新、奉獻和責任。因此，我們在整個的城市化發展道路當中，或者是開發銀行的戰略地位當中，我們始終堅持走我們開行人自己的發展道路。

所以，我們和幾家共同來搭建國際城市創新發展大會的平臺，就是要和諸位媒體朋友和我們共同努力，在中國這種城市化道路當中的融資上我們走出一條既符合國際慣例，又有中國人特點的融資道路。在這個領域上，我們開行人始終不渝地來堅持和發展下去。

開發銀行現在是中國最大的外匯貸款銀行，特別是我們陳元董事長這種國際化的視野來推動中國的“走出去”的戰略，就是實現和世界的和平共處，實現一種多贏的戰略，我們也把我們中國的城市化借鑒西方的經驗和我們中華民族的因素，能夠在我們環境、城市管理等等來推動整個中國城市化道路能夠更高的一個起點，來為我們的后代留下一個寶貴的財富。

我就給新華社朋友簡單解答這個問題。謝謝大家！