劉勇：十二五期間城市化基礎(chǔ)設(shè)施融資需求約48萬億

2012年02月23日 17:56
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2月23日，國際城市創(chuàng)新發(fā)展大會在中國深圳舉行。會議由中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家開發(fā)銀行、深圳市人民政府和鳳凰衛(wèi)視共同主辦，鳳凰網(wǎng)全程直播。會上，國家開發(fā)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展局局長劉勇稱，“十二五”規(guī)劃期間要把我們城市化率從2010年的47.5%到2015年的時候，需要達(dá)到51.5%的城市化的水平。我們大致算了一下，大致需要在城市基礎(chǔ)設(shè)施這一塊領(lǐng)域上需要的融資量達(dá)到是48萬億。

以下是發(fā)言實(shí)錄：

新華社：您好，我是新華社的記者。我有一個問題問一下我們國開行的劉勇局長。

我們了解到國家開發(fā)銀行在中國的城市化進(jìn)程和建設(shè)方面關(guān)注很多，做了很多的努力。而且國開行的身份在城市化進(jìn)程開發(fā)當(dāng)中比較超然，我想問一下你們在長期的積累當(dāng)中對于我們中國城市化的開發(fā)和發(fā)展有哪些經(jīng)驗(yàn)、做法和我們分享？謝謝！

劉勇:謝謝新華社的朋友。

國家開發(fā)銀行，它是作為一家中長期的批發(fā)銀行。所謂的中長期的概念，就是開發(fā)銀行一直在從提供長期的信貸融資，我們平均的貸款期限在15年-20年。另外，國開行是一家批發(fā)銀行，在市場上不吸收居民的存款，完全是靠發(fā)行債券來作為國開行的資金來源。因此，國家開發(fā)銀行從組建到今天已經(jīng)是17年多的時間以來，開發(fā)銀行人一直堅(jiān)持一種理念，就是服務(wù)于國家的戰(zhàn)略，服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此過程在整個城市化過程當(dāng)中，我們始終堅(jiān)持一個理念，就是以中長期的融資來推動中國城市化的發(fā)展。

在這個方面我可以跟諸位媒體朋友報告一下，開發(fā)銀行是中國城市化提供融資額度最大的一家銀行，也是中國最大的對外合作銀行。同時，開發(fā)銀行也是中國銀行業(yè)不良貸款比例最低的一家銀行。這是源于我們對于城市化領(lǐng)域中融資的一個安排。我們奉行的理念，是開發(fā)性的理念；我們的方式，是以改革的方式來推動作為城市化中巨額的融資支持。我們提出叫：規(guī)劃先行，信用建設(shè)，政府熱點(diǎn)(音)和融資推動。

城市化的過程當(dāng)中，我們算了一下，“十二五”規(guī)劃期間要把我們城市化率從2010年的47.5%到2015年的時候，需要達(dá)到51.5%的城市化的水平。我們大致算了一下，大致需要在城市基礎(chǔ)設(shè)施這一塊領(lǐng)域上需要的融資量達(dá)到是48萬億。而中國大陸2011年整個固定資產(chǎn)投資大概是30萬億元，這么大的資金如何來解決，如何使我們的城市化發(fā)展具有可持續(xù)性，就和我們今天的大會聯(lián)在一起。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，也包括我們剛才媒體朋友講到的，在城市化當(dāng)中保留我們的文化元素，尤其是中華民族的文化元素。因此我們提出來“規(guī)劃先行”，這個“規(guī)劃先行”的理念，我們設(shè)想“規(guī)劃”的概念應(yīng)該是50年-100年的規(guī)劃，這是我們開行人在城市化推進(jìn)當(dāng)中我們首先把規(guī)劃放在前面；另外，我們用我們的融資來推動這條戰(zhàn)線上的改革。也就是說通過政府職能的轉(zhuǎn)變，能夠使城市化需要的巨額的資金讓各方面來支持。因此我們提出來“信用建設(shè)”，我們提出來“融資推動”，開發(fā)銀行最早的來做政府的融資平臺是1998年，我們在安徽蕪湖做的。開創(chuàng)了我們，應(yīng)該說在建設(shè)部和國家的政策要求下，我們已經(jīng)開始進(jìn)入城市化領(lǐng)域。因?yàn)闀r間很長，金額要求很大，所以給開發(fā)銀行提供了一個空間。因此我們始終是把在我們操作過程中的，我們提出來健康企業(yè)，健康經(jīng)營和健康財(cái)政，最后達(dá)到健康的經(jīng)濟(jì)，來實(shí)現(xiàn)城市化當(dāng)中的一個重要作用。我們一直認(rèn)為健康的企業(yè)，就是作為一個承載的主體它一定是按照市場化的方式來運(yùn)作這個主體，也包括諸位朋友們都已經(jīng)注意到，2009年、2010年的時候國務(wù)院下了19號文件，就是推動政府融資平臺的規(guī)劃發(fā)展，我們始終堅(jiān)持在政府的合作中設(shè)定政府的債務(wù)率，包括動態(tài)債務(wù)率和靜態(tài)債務(wù)率，因此我們堅(jiān)持政府入口、開行孵化、市場出口的理念，我們堅(jiān)持在這個領(lǐng)域上治理結(jié)構(gòu)、法人建設(shè)、現(xiàn)金流建設(shè)的工作來促進(jìn)整個融資平臺的發(fā)展。因?yàn)槲覀兪冀K認(rèn)為擴(kuò)大城市化是中國擴(kuò)大內(nèi)需最具潛力的領(lǐng)域，開行一直奉行的原則是創(chuàng)新、奉獻(xiàn)和責(zé)任。因此，我們在整個的城市化發(fā)展道路當(dāng)中，或者是開發(fā)銀行的戰(zhàn)略地位當(dāng)中，我們始終堅(jiān)持走我們開行人自己的發(fā)展道路。

所以，我們和幾家共同來搭建國際城市創(chuàng)新發(fā)展大會的平臺，就是要和諸位媒體朋友和我們共同努力，在中國這種城市化道路當(dāng)中的融資上我們走出一條既符合國際慣例，又有中國人特點(diǎn)的融資道路。在這個領(lǐng)域上，我們開行人始終不渝地來堅(jiān)持和發(fā)展下去。

開發(fā)銀行現(xiàn)在是中國最大的外匯貸款銀行，特別是我們陳元董事長這種國際化的視野來推動中國的“走出去”的戰(zhàn)略，就是實(shí)現(xiàn)和世界的和平共處，實(shí)現(xiàn)一種多贏的戰(zhàn)略，我們也把我們中國的城市化借鑒西方的經(jīng)驗(yàn)和我們中華民族的因素，能夠在我們環(huán)境、城市管理等等來推動整個中國城市化道路能夠更高的一個起點(diǎn)，來為我們的后代留下一個寶貴的財(cái)富。

我就給新華社朋友簡單解答這個問題。謝謝大家！