2011年03月29日 13:18
來源：中國網

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中國網3月22日訊 由對外經濟貿易大學國際低碳經濟研究所、社會科學文獻出版社、國家發改委能源研究所、日本名古屋大學經濟學院亞洲核心項目、美國能源基金會中國可持續發展項目22日聯合在北京舉行了《中國低碳經濟發展報告(2011)》發布會。該報告是中國第一本以低碳經濟為主題的系列研究報告。

中國制造1個芭比娃娃承受3/4碳排放

但只分享約1/10價值增值

報告指出，中國發展低碳經濟的第三個壓力來自中國的對外貿易結構。中國有世界工廠之稱，為世界其他國家制造了大量的工業品，其中隱含的碳排放占到了中國碳排放總量的1/4到1/3。目前中國是世界第一出口大國和第二進口大國，這種貿易地位是中國適應經濟全球化的趨勢積極參與國際分工而取得的，既發揮了中國的比較優勢，又促進了全球的資源合理配置和生產力布局，符合整個世界的利益。

報告指出，在現有的世界價值鏈分布和貿易格局下，中國在制造和貿易環節產生的碳排放與獲得的價值增值是嚴重不匹配的，例如一個芭比娃娃從制造到最終購買的全過程中，3/4左右的碳排放是在中國發生的，但只有價值增值的約1/10留在了中國，碳排放與收益的差別超過13倍之多。這種貿易結構對擁有技術、品牌、渠道、市場優勢的發達國家是相對有利的，而對于從事低端制造環節的發展中國家，尤其是中國來講是相對不利的。但在經濟全球化的條件下，中國不會自我封閉，拒絕貿易，因為那將使中國的福利狀況惡化，中國的戰略選擇是努力促進貿易結構升級，更深入地參與國際分工。對于整個世界，沒有中國制造的貿易結構是不可想象的，那將使全球的消費者利益嚴重受損。

能源結構矛盾突出

煤炭消費占比超70%

作者趙忠秀指出，中國面臨的壓力首先表現為能源結構矛盾突出。在中國的一次能源消費結構中，煤炭所占的比重超過70%，煤炭的采收和利用總效率只達到世界先進水平的一半左右，碳排放強度大，這既表明中國節能減排的空間很大，也顯示目前清潔煤技術應用水平落后，需要通過加快技術研發，加大國際技術合作力度來實現化石能源的清潔化。堅持《聯合國氣候變化公約》、《京都議定書》的原則，通過發達國家對發展中國家的資金和技術支持來實現節能減排是可行的制度安排，但在此問題上，擁有先進技術的一方并沒有充分考慮中國的發展訴求和節能減排的公共利益，商業利益與公共利益存在著明顯的沖突。如果中國煤炭的利用總效率能夠達到世界先進水平，則通過提高能源使用效率就可以實現減排目標的一半，從而大大降低能源稟賦的碳排放剛性。在技術轉移方面,中國迫切需要在《聯合國氣候變化公約》、《京都議定書》的原則基礎上來自發達國家的支持和幫助。

產業集中度低

淘汰落后產能遭遇地方政府和企業的博弈

報告指出，中國面臨的第二個壓力是產業集中度不高，中小型制造業企業所占比重大，能源效率低，節能減排的能力不足。中國大部分制造業的市場準入門檻低，企業技術裝備水平低，碳排放強度大，存在著大量的落后產能。

報告指出，盡管中國政府采取了比較嚴厲的措施促使企業增加投資提高能效，淘汰落后產能，但由于中央政府、地方政府和企業之間存在著信息不對稱和利益博弈，淘汰落后產能的工作很難做到位。相反，落后產能重復建設的情況時有發生。由于中小企業在保障就業方面承擔著重要角色，對其節能減排更多地應當給予技術和資金方面的支持和幫助，而不能只是采取關停并轉的簡單化做法。在保就業、保民生的目標取向下，支持中小企業發展，促進其節能減排，將是一個長期的任務，也是中國發展低碳經濟要克服的主要困難之一。

在未來15年將有占總人口30%左右的農村人口進城

增加城鎮碳排放壓力

報告指出，第四個壓力來自中國人口規模的擴大和人口結構的變遷。中國的人口超過13.5億，在今后15年還將以年均800萬~1000萬的規模增長，目前人均GDP為4000美元左右，按照購買力平價折算達到7500美元左右，且人均收入收入水平在持續提高。中國的人均碳排放水平與發達國家相比處在很低的水平，但中國社會正處在生活方式發生較大變化的階段，與發達國家存在生活模式相似性的現象，進一步提升生活水平必然會增加人均碳排放水平，這也是生存權和發展權的具體體現。另一方面，中國目前有53%的人口居住在農村，以農業為生。在未來的15年里，將有占中國總人口30%左右的農村人口離開農村，被城鎮吸納，因此較長時期的城鎮化對中國的碳排放也將形成巨大壓力。未來的20年是中國社會進一步發生巨大變化的時期，就業壓力持續增大，經濟結構升級面臨巨大挑戰，生活方式和家庭結構發生很大變化，這些都構成了中國發展低碳經濟的環境壓力。