2011年03月29日 14:06
來源：上海證券報 作者：亞夫

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大比例的碳減排承諾是一種倒逼機制，將全面影響中國的發展。在一段時期內，甚至還可能會大幅增加整個社會的管理與運行成本。因此，愿望雖好，挑戰卻極為嚴峻。

繼上月25日美國宣布碳減排目標之后，中國也公布了大尺度的碳減排計劃。由于這兩個碳排放大國的率先表態，相信即將召開的哥本哈根會議會有比較好的結果。但是，細讀中美及其他國家或地區的碳減排計劃后，一股不平與憂慮之感油然而生。

不平什么？不平的是中國人還沒有享受“高碳”生活，就要先“低碳”化了。憂慮什么？憂慮的是大比例減排一旦實施，會形成一種倒逼機制，將全面影響中國的發展，包括從行政管理、社會組織、經濟運行到所有行業都將受此波及而變化。甚至在今后一段時期，有可能出現整個社會成本大增的局面。可以說，愿望雖好，但挑戰卻極為嚴峻。

何出此言？在細說挑戰之前，先講一講心中的不平。

據報道，美國白宮宣布，美國將在哥本哈根大會上承諾，2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎上減少17%。白宮表示，美國的減排目標還包括到2025年減排30%，2030年減排42%，2050年減排83%。對于美國在2020年減排17%的承諾，有專家認為，這一目標僅相當于1990年的基礎上減少4%，與國際社會的要求有很大距離。

此前，歐盟承諾，到2020年在1990年基礎上減排20%。日本表示，到2020年在1990年基礎上減排25%。對此，一些發展中國家認為，發達國家應在1990年基礎上減排25%到40%，并兌現向發展中國家提供資金與技術轉讓的承諾。一些最不發達國家和小島嶼國則呼吁，發達國家到2020年應減排45%以上。

中國是什么態度呢？中國宣布，到2020年中國單位GDP碳排放比2005年下降40%-50%。同時，到2020年非化石能源占一次能源消費的比重要達到15%左右；通過植樹造林和加強森林管理，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。也就是說，一面在減碳，一面又在增氧。但迄今為止，中國在減排方面還沒有得到國際社會的資金與技術支持。

這里，把各方的承諾“曬一曬”可以發現，發達國家享受了一百多年的“高碳”生活，在減排問題上卻不肯有更多的承擔。中國作為一個發展中國家，城鎮化、工業化還沒有完成，還沒有“高碳”化，卻被要求“低碳”起來。而且，更為不公平的是，中國作為“世界工廠”，某些“高碳”是發達國家轉嫁的結果，是不該算到中國人頭上的。因此，我們務必要強調“共同但有區別的責任”，不能承擔超出責任的義務。

到2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%-50%意味著什么？又會面臨哪些棘手問題呢？用國家發改委副主任解振華的話說，如果現在把容易減排的都減了，以后再提高減排能效就會越來越難，付出的成本將更高。因為，中國現在的經濟總量已經很大了，如果按9.8%的年增長率來計算，以后的減排量會越來越大，要求會越來越高。這就是中國減排的趨勢。

除了生產環節外，在行政管理、社會生活以及日常經濟運行等方面都有問題。