2011年03月17日 16:41
來源：人民網-經濟頻道

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人民網北京3月1日電　全國政協委員許善達做客人民網，談中國注稅行業發展與中國外匯管理體制改革，許善達委員認為，增加居民收入是提高消費率的關鍵。

以下是訪談提要：

[主持人]:為了擺脫國際金融危機的影響，轉變經濟發展方式，調整經濟結構是既緊迫又具有重要的戰略意義，近年來我國推出了一系列的促內需、促消費的舉措，來保持國民經濟的可持續發展。但從2009年的數據來看，雖然消費比2008年有一些提高，但是這個消費提高點僅為4.6個百分點，您認為還應該推出哪些舉措來促進消費？

[許善達]:提高居民消費現在已經列入我們國家經濟發展戰略中的一個內容。我認為，提高消費這里面大家有很多不同的主張，比如有人提出來城市化能夠增加消費，如果提高城市化程度能夠提高消費。有人測算，一個農民進入城市，大概需要5萬元投資，如果我們要是有1000萬或者5000萬或者一個億的人進入城市，那么就需要多少的消費。

但是我認為，提高消費率最關鍵的問題還是增加居民收入的問題。而且特別是要增加低收入群體居民收入問題。因為從理論上來說，市場經濟本身有一種內在的機制，就是說市場經濟本身會加大社會不同群體的收入差距。為什么呢？

因為市場經濟越發展，對于資金的需求、對于資源的需求，對于技術的需求，對于高級管理的需求，就會越來越強，對于普通勞動力的需求就會減弱。需求強的這幾個方面，他們的代表、他們的所謂收入來源，比如資本的需求，誰有資本誰就是需求強烈的；技術的需求，誰具有支持，誰有具有需求強烈；高管人員，包括資源所有者，市場經濟發展對于這些人的收入會有一個自然增長的過程。

相對來講對于普通勞動者的需求會減弱，因為技術提高了、效率提高了，對于普通勞動力的需求就會削弱。所以，市場經濟發展總是有一個要把收入拉大的趨勢。

你要想解決這個問題，你就看看居民消費和這個收入差距有什么關系。經濟學中有一個非常重要的原理，就是編輯消費傾向遞減，就是隨著人們的收入提高，在他的收入里面用于消費的比重會下降，也就是說，同樣比如增加一萬塊錢，如果在一個很低收入的家庭增加一萬塊錢，他可能要花9000塊錢甚至一萬塊錢都要花在消費方面，因為他收入很低，需要改善生活，可是一個人如果有十億，你給他增加一萬塊錢，他就投資了，他就存在銀行，他就不用消費了，所以編輯消費傾向遞減是一個社會普遍規律。

要想增加消費需求，如果收入差距拉大，越大，消費需求越小。只有把低收入群體的收入增長了，才能提高消費需求。所以，我認為，我們如果把這個市場經濟規律掌握住，在這里面政府應該扮演一個非常重要的角色，要發揮一個職能，就是在市場經濟自然的規律中要拉大差距，政府通過什么樣的政策來縮小這個差距，減少這個差距，而這個差距的減小又不是主要靠把高收入的收入更多地由政府去集中，而是用什么辦法提高低收入群體的收入。我覺得這是我們政府應該做的事情。

去年，政府還是采取了一些措施，這么多年，都在陸陸續續采取措施，可是我認為，不足的地方是沒有一個規劃，沒有一個指標性的規劃，沒有量化指標，因此對各地來說，它關注的還是GDP。收入差距拉大了的情況，他也知道，但是他并不認為縮小差距是我的一個職責，這個還不是很明確。

所以，中央政府采取了很多的辦法，但這些辦法在每一個政策適用范圍都能夠有所消除這個差距。比如農業稅全免了，農民收入就高一點，因為稅少了嘛，就類似這樣的，比如“家電下鄉”、醫療改革、社保制度改革、養老制度改革等等，這些措施實際上都能發揮作用。

但是，從現在統計數字來看，收入差距拉大的趨勢并沒有逆轉，就是說還在拉大，但是拉大的趨勢、速度慢了一點，我認為這是不夠的。不夠說明什么？說明我們的政府這個工作是做了，但是力度還不夠。

力度不夠的原因，因為我們現在GDP是有要求的，各地方政府、各部門都很抓這個事情，但是對于收入的問題，沒有作為一個硬指標，作為國家的規劃和目標，引起足夠的重視，所以重視程度不夠。去年我建議，政府搞一個居民收入倍增計劃，我們在幾年之內，讓我們的居民收入能夠翻一番，比如十年翻一番。

在翻一番中就包括著低收入群體的收入應該增長得更快一點。我覺得只有這樣做，才能夠讓消費率提高，真正把消費增長的速度超過投資和出口，這樣整個經濟結構調整才能看到我們最后的效果。

我覺得這是一個已經做了，但是力度還欠缺的一件事情。這一部分還是有很大空間的。比如最低工資標準，因為工資是由市場決定的，政府不能給每個企業定工資，但是，最低工資水平，政府有權力定。按照我們了解的一些國家，最低工資水平是什么樣的指標呢？是在平均工資的40%。也就是說最低工資不能低于平均工資的40%，我們國家現在的指標是多少呢？是20%。也就是說還是有調整的空間。最低工資顯然是低收入群體最關注的事情。

我們還是有很多的工作空間，我建議由國務院主持，搞一個綜合性規劃，把各種可以使用的政策手段都考慮得很周全，而且相互還要配套，組合起來，再經過五年、十年，我覺得把我們國家消費需求真正地提到整個國民經濟健康發展的水平，我覺得這個空間還是有的。