首鋼周冠五：國企承包制改革先驅

周冠五

1979年，作家蔣子龍發表了小說《喬廠長上任記》。

小說里，機電廠新任廠長喬光樸，對全廠近萬名職工進行大考核，把不稱職人員撤離崗位，使生產局面迅速改觀。但在他進行改革的同時，也遭到了各種阻撓，一度陷于內外交困的境地。然而，在領導和群眾支持下，他對改革依然充滿信心。

小說在社會上引起了強烈反響，“喬廠長”一時間成為“英雄”的代名詞。

絕非巧合。那一年，和“喬廠長”一樣，打破禁錮、推行改革的企業家，并不僅僅存在于小說中。

當年5月25日，國家經委、財政部等6個單位聯合發文。確定京津滬8家大型國企進行擴大企業自主權試點改革。首都鋼鐵公司，成為其中之一。

廠長無權

請纓改革

首鋼退休職工陳生志告訴記者，首鋼當時是主動申請參加第一次國企改革試點的。

他回憶，在此之前的首鋼，雖然廠區很大，但實際規模很小，只有一個煉鋼的高爐。

另一位首鋼退休職工張積武也說，那個時候首鋼效益不是很好，國家下達多少任務就生產多少，企業沒有額外自主獲取利潤的權力，工人的積極性也不高。

而為了企業發展、對于企業自主權的追求，在當時的首鋼領導層，更為迫切。

一個廣為流傳的說法是，時任首鋼總經理兼黨委書記的周冠五，雖然管理20萬職工，但他卻沒有權力簽字改造一個廁所。

上海社科院的研究員陶友之，曾對國企擴權改革進行專題研究。他認為，當時周冠五“沒權改造廁所”的說法，“很有可能”。

他介紹，沒有擴大自主經營權之前，國企的廠長實際上只是一個車間主任，完全聽國家的，企業的生產銷售都是國家計劃好，按部就班地做就可以了。就算要蓋一個廁所，也要國家的計劃中有專項的使用資金才能去蓋。

1978年10月開始，四川省率先對省內部分企業進行擴大自主權試點。

1979年初，敏銳的周冠五親自組織報告，送交北京市和冶金部領導，主動請纓，爭當改革試點單位。

當年5月25日，國家經委、財政部、外貿部、中國人民銀行、國家物資總局、國家勞動總局六部門聯合發出通知，確定京津滬8個企業為國企改革試點，周冠五的申請，成功了。

兩個月不到，1979年7月13日，國務院一口氣印發五個文件，對擴權予以明確，其中最重要的有兩條：一是在利潤分配上，給企業以一定比例的利潤留成；二是在權力分配上，給企業以一定的生產計劃、產品購銷，資金運用、干部任免、職工錄用等方面的權力。

周冠五的改革，有了“尚方寶劍”。

“三個百分之百”

員工愛恨交加

周冠五推出的第一項改革舉措，便令當時的許多員工“愛恨交加”。

他迅速推行“三個百分百”：每個職工都必須百分之百地執行規章制度；出現違規違制，都要百分之百地登記上報；不管是否造成損失，對違制者要百分之百地扣除當月全部獎金。

“新的制度實施后，大家的獎金扣得比較厲害。”陳生志說。

張積武透露，當時推行的崗位責任制“太嚴了”。比如說遲到一分鐘，或者在車間不戴安全帽，都會被扣獎金。一般的違規最少扣罰一個月的獎金，嚴重的則要罰去三個月甚至更多的獎金。

此外，最嚴重者，還會被降職、撤職。

盡管有個別員工抱怨，但這項政策的最終結果“很成功”。據首鋼石鋼鑄造廠原總工程師高伯聰回憶，這種責任、考核，獎懲三者結合一體的管理方式，使首鋼的生產和工作秩序很快恢復。

此外，周冠五還集中所有大修基金，來修建首鋼具有國際先進水平的新二高爐。1979年12月15日，一座國際先進水平的新二高爐順利投產，并且不到一年半就收回了全部投資。

“這在以前是完全不可能的，"計劃經濟時代"，專項基金必須專項使用，就算賬面上有錢，沒有計劃，根本不能動用。”陶友之稱。

改革的前三年，首鋼利潤凈額年均增長45%，上繳國家利潤年均增長34%。

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