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媒體聚焦中國石油改革發展成果(6)

2009年09月09日 15:47中國石油網【大中小】【打印】共有評論0條

法制日報：依法治理規范運作—中石油成長性發展的保證

開欄語

國有企業改革是我國經濟體制改革的中心環節。國有企業的發展牽動著億萬國人的心。

從上個世紀80年代起，國有企業改革經歷了放權讓利、實行承包經營責任制、建立現代企業制度等階段。黨的十六大把改革國有

資產管理體制確立為深化經濟體制改革的一項重大任務，國有資產管理體制改革正在推動著國有企業改革的深化。

國有企業改革是個系統工程。隨著我國經濟立法的不斷完善和適應中國加入世貿組織后在全球范圍內參與競爭的需要，國有企業越來越重視按照現代企業制度要求完善治理結構，健全規章制度防范法律風險。

國企改革事關全局，其成敗對整個經濟發展、社會穩定具有重要影響。從今天開始，本報將陸續推出一批國有企業典型的報道。這些企業是國有企業改革發展的突出代表，他們的做法值得廣大國有企業學習借鑒。

中油網消息：作為我國最大的油氣生產商和供應商、《石油情報周刊》公布的世界十大石油公司之一，中國石油天然氣集團總公司(簡稱中石油)為實現我國的能源可持續發展、保障能源安全，發揮著舉足輕重的作用。

培育國際競爭力

記者今天從中石油獲悉，近年來，中石油一直不斷優化資源配置，加快結構調整，擴大煉制能力建設。今年上半年，煉油加工業務在國際油價持續高位、國內成品油價格倒掛的情況下，根據市場需求，努力增加加工量，加工原油同比增長10.4%，生產成品油增長10.8%。

在原油生產上，根據國內能源需求的變化，今年中石油提出了“東部硬穩定、西部快發展”的新戰略。

具體而言，原油生產重點要做好大慶、遼河等老油區的穩產工作，做好吉林、冀東油田的上產工作，使東部油區整體實現穩定，而隨著近年西部油田勘探力度的加大，產量不斷攀升，西部的戰略接替地位已經顯現。新疆油田、長慶油田、塔里木油田、青海油田成了西部快速發展的有力支撐。

天然氣作為21世紀的能源，近十年間，我國天然氣探明儲量每年均以1200億立方米以上的速度增長，年產氣量以10%以上的速度增長。中石油除了人盡皆知的能源大動脈“西氣東輸”、“川氣東輸”之外，西氣東輸冀寧聯絡線、西部原油成品油管道工程也已進入全面建設階段。今年上半年更探明天然氣地質儲量完成年計劃的60%左右；陜京二線也比原計劃提前近3個月正式進氣，增強了保障北京安全穩定供氣的能力。

此外，大連石化千萬噸煉油項目、獨山子石化千萬噸煉油及百萬噸乙烯項目建設工作有序展開；長慶、大港、華北和克拉瑪依石化500萬噸年煉油改造項目建設步伐進一步加快；吉林、蘭州和大慶石化乙烯改造項目全面開工建設。

對各項業務的發展，中石油總經理陳耕如此看待，“國際大公司的探索說明，企業的實力和前途，取決于公司的基本層面；中國國有大型企業的實踐表明，企業的成長和未來，取決于主營業務的快速增長。”

依法治理規范運作

盡管最新的業績統計數字還未公布，中石油還是讓人充滿期待。去年，中石油實現銷售收入5600多億元，占中央企業的1/10；實現利潤總額1100多億元，占中央企業的1/4。在美國《財富》雜志公布的全球500強企業名單上，中石油也一路攀升。從2002年第83位到2003年第81位，2004年上升到第52位，2005年排名為第46位。

毫不夸張地說，中石油的成長代表了國有大型企業的發展方向。公司在快速發展的同時，依法治理、規范運作一直作為經營管理的基本理念貫穿始終，法律是重要保證。

中石油副總經理鄭虎表示，重組和改制上市帶來發展機遇的同時，也帶來法律風險，公司努力從制度、體制、機制上探索加強法律風險的防范與控制。

其中上市公司建立并完善法人治理結構，規范授權管理和對外交易，加大財務和投資集中管理力度，在各個管理領域加快制度建設，推行依法治理。目前股份公司研究提出了13類風險領域，包括投資、交易、稅費、產權、環境、安全等，同時在每一風險領域確定不同的風險點，基本涵蓋了企業全部活動中的法律風險因素。未上市企業則實行公司制改造和專業化重組，加強股權管理和財務控制。

據介紹，在對法律風險點進行剖析的基礎上，中石油還建立風險識別、風險評析、風險預防、風險處理的程序規范，并細化到各個管理流程和崗位，作為崗位責任制的必備內容從制度上加以落實。目前，上市與未上市企業法律業務體系和法律工作組織體系已基本形成，公司經濟運行的質量和效率明顯提高。(辛紅)