萬季飛：中國企業海外并購屢屢被拒 必須保持冷靜

2012年08月22日 10:49
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經訊 8月22日，第二屆中國海外投資年會在香港會議展覽中心隆重舉行。本屆年會有超過40個的國家和地區人士參加。本屆年會主論壇的主題是“全球經濟與中國海外投資新模式”。全國政協常委、中國國際貿易促進委員會會長萬季飛發言時表示，一段時間以來，中石油、中國五礦、中糧、華為等企業在，一些承包工程的公司在海外市場也面臨著嚴重的虧損。因此，在高歌猛進的同時，必須保持清醒、冷靜。

以下是文字實錄：

萬季飛：我發言的題目是“重視風險防范，提高應對能力”。尊敬的王忠禹會長、陳經緯會長，尊敬的各位來賓，女士們、先生們，我非常高興出席第二屆中國海外投資年會，在此，請允許我代表中國貿促會、中國國際商會，對第二屆中國海外投資年會表示熱烈的祝賀。我相信，這次年會將對中國企業繼續擴大海外投資發揮積極的引導和促進作用。伴隨著我國經濟快速發展和對外開放程度的不斷加深，近幾年來，中國企業“走出去”的步伐在明顯的加快，規模也在日益擴大，領域不斷的拓寬，能力也不斷的增強。目前，我國企業“走出去”已經初步形成了對外投資、對外承包工程、勞務合作三個支柱支撐的局面。特別是受國際金融危機和歐洲債務危機的影響，世界經濟持續低迷，既對中國的企業對外貿易產生了一定的影響，同時我認為，對中國企業開展海外投資也提供了不少機遇。不少企業趁勢而上、攻城略地，實現了自身跨越式的發展。

但是，我們應該看到，隨著企業“走出去”步伐不斷的加速，海外投資合作的風險也不可避免地在增加。一段時間以來，中石油、中國五礦、中糧、華為等企業在海外并購屢屢被拒，一些承包工程的公司在海外市場也面臨著嚴重的虧損，特別是中東、北非政治動蕩，更對我國企業在這些地區的投資帶來了巨大的損失。因此，我們在高歌猛進的同時，必須保持清醒、冷靜，高度重視風險防范，切切實實地提高風險應對的能力。為此，中央“十二五”規劃的建議專門提出，在“十二五”期間，要維護我國海外權益，防范各類風險。

統觀中國企業“走出去”所面臨的危險，按風險產生的源頭劃分，大體可以劃為政治監管風險、市場社會風險、經營管理風險。首先，在政治風險方面，當前國際形勢風云變幻，一些國家和地區不穩定的因素增加，國與國之間的關系也日趨微妙。政治因素具有全局性的特點，在經濟全球化日益發展的今天，中國企業開展海外投資也面臨著巨大的政治風險，很難置身事外、全身而退。近些年來一些西方國家將中國海外投資貼上政治化的標簽，被誣蔑為威脅目的國的國家安全。而在一些發展中國家，資源民族主義也在抬頭，致使我國的海外企業屢屢受阻。而我們的有些企業對此研究并不透徹，也缺乏妥善應對的經驗和措施，往往陷入被動的境地。政治和監管層面的風險還表現在，我們國家目前在國際經濟貿易投資領域的話語權與我國經貿投資大國的地位不相稱。一些國際經貿投資的規則制定不夠合理，導致企業遭遇到投資、知識產權專利等糾紛時，我們處在一個劣勢的地位，這與我們不能從根本上影響國際貿易規則的制定有很大的關系。其次，在市場和社會風險方面，我們的不少企業對國際經濟形勢的變化缺乏及時、準確的判斷和掌握，也缺乏對目的國的市場的風險、政策、法規體系、社會環境、風土人情等深入的了解。甚至有的企業僅僅由于得到目的國政府許諾的一些優惠條件，負責人甚至到實地都沒有考察過，就倉促決定投資，致使后期經營出現了嚴重的問題，部分企業在境外項目實施的過程中，遭遇到推進緩慢、成本失控、簽證困難、不公平競爭、融資障礙等風險，致使項目難以為繼，進退為難，對中國的企業形象也造成了不利的影響。

在管理和經營風險方面，我們認為中國大多數的跨國企業目前還沒有形成完整的國際化經營意識，缺乏國際化企業的運營構架，有些企業在進行海外投資時缺乏科學評估和規范的風險管理，容易受人引誘，盲目沖動，往往不計成本，不重視投資的績效，導致了出現了只吆喝不賺錢，有的企業海外分支部門只是以項目為指向，熱衷低水平的價格競爭，行為短視，缺少完整的本地化運營戰略，引起了當地對中國企業承包工程、中國制造的抵制。這歸根到底是因為我們的企業缺乏國際經營管理的經驗和人才，內部管理機制跟不上，導致海外經營過程失控，這一情況不僅僅是在民營企業發生，在一些大型的國有企業同樣也存在。要切實提高海外投資的風險管理能力，我認為應該發揮政府、市場、商協會和企業各個方面的作用，我認為應該在以下幾個方面做好工作。

第一，在政府層面，首先我們應該著手建立相關的法律保障機制，應考慮制定中國《對外投資法》及相關的法律法規，就境外項目的審批、監管、保險、爭議解決等做出規范。其次，要進一步加強政府宏觀指導和監管的力度，加強指導性的信息收集、研究分析、發布工作，完善“走出去”企業的監管機制，預防無序和盲目。同時，政府要加強為企業“走出去”提供各種保護和支持，要切實維護我國企業海外投資的正當權益，因為一些政治化的因素，遭受到不公平的待遇和不合理的損失，要加強對境外務工人員權益的保護，在現有經驗的基礎上，積極探索極端危險情況下的人員救護、保護機制。此外，要積極的參加國際組織的工作和改革，推動新興國際組織完善運行機制，有意識地組織人員參加國際組織的工作和管理領導，推動國際政治經濟秩序朝著更加公平合理的方向發展。

第二，在市場和中介組織層面，可以探索建立境外投資保險制度，充分利用中國出口信用保險平臺，解決境外投資融資難等問題。要大力發展金融、法律、外語、咨詢等現代高端服務業，提高我國經濟實體海外經濟發展的支撐能力。要加強商協會等中介組織建設，對外廣交朋友，對內充分發揮行業自律、咨詢信息、商事法律服務、人才培訓等方面的作用，幫助企業做好可行性評估。在爭議解決方面，要倡導我們的企業要將爭議在中國涉外仲裁機構仲裁，避免境外仲裁對我國企業境外投資合作的不利影響。

第三，在企業層面，要引導企業不斷地提高跨國經營水平，要從企業經營管理的源頭出發，做好項目的可行性研究，科學、理性、冷靜地開展境外投資合作。完善企業內部治理結構，根據自身的情況選擇合適的國際化模式，開展多元化的合作方式。建立完善企業內部風險控制制度，要樹立企業、政府、環境、社區、員工多方互利共贏的觀念，學會開展政府公關游說活動，加強企業在社會責任、公共關系方面的工作，要加快培育既通曉國際規則，又熟悉管理經營，具有開拓精神的國際化經營人才，引導企業不斷地提高跨國經營水平。

女士們、先生們，香港是亞洲重要的金融、貿易、航運中心，是中國企業“走出去”的重要橋頭堡，香港自由優越的營商環境，高度發達的現代服務業，連接海內外的傳統優勢，高素質的人才資源，都將有助于中國內地企業更好地開展對外投資。中國貿促會、中國國際商會高度重視香港在內地企業在對外投資中的重要作用，我們將進一步的加強與香港中國商會等主要商會的合作，努力為廣大內地企業開展國際化經營提供更加優質的服務。同時，也為香港自身經濟的發展做出更大的貢獻。

最后，預祝本屆年會取得圓滿成功，謝謝大家！