陳剛：北京五年間自主創(chuàng)新主要指標(biāo)翻了六倍

2012年11月03日 11:30
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊 11月3日消息，由國家科學(xué)技術(shù)部和上海市政府共同主辦的“2012浦江創(chuàng)新論壇”于11月2日-3日在上海召開。北京市委常委陳剛表示，據(jù)2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京五年間自主創(chuàng)新的主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了六個(gè)翻番，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3625.7億元，是2006年的1.92倍。全市申請(qǐng)專利量7.8萬件，是06年的2.9倍，全年技術(shù)合同交易額1890.3億元，是06年的2.7倍。技術(shù)市場(chǎng)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)增長的直接貢獻(xiàn)率從6.6%提高到9.2%。

以下為演講實(shí)錄：

陳剛：尊敬的萬鋼部長、徐冠華主席、楊雄副主席，女士們，先生們大家上午好！很高興作為第四屆浦江創(chuàng)新論壇主賓城市參加本次論壇。

本次論壇以產(chǎn)業(yè)變革與創(chuàng)新生態(tài)為主線，聚焦科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在此，我謹(jǐn)代表北京市人民政府，對(duì)論壇的成功召開表示熱烈的祝賀，對(duì)科技部、上海市人民政府為本次論壇的成功舉辦所付出的辛勤工作表示感謝！

北京作為首都，是全國的政治中心、文化中心和國際交往中心。堅(jiān)持深化改革，推進(jìn)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)，是北京建設(shè)國家政治中心，掌握科技經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的迫切需要，是推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展，建設(shè)中國特色世界城市的重要?jiǎng)恿Α?/p>

近年來，北京市以服務(wù)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略和促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，制定實(shí)施了關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，創(chuàng)新型城市的建設(shè)，深入實(shí)施科技奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃，綠色北京、人文北京的戰(zhàn)略，促進(jìn)自主創(chuàng)新行動(dòng)。加快中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，自主創(chuàng)新能力明顯提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才大量集聚，重大科技成果不斷涌現(xiàn)，體制機(jī)制改革取得突破，創(chuàng)新環(huán)境日益完善。科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。

我們的主要做法是：第一個(gè)方面加快建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。搭建中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮首都科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，組建了八個(gè)工作組，147名工作人員組成的中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)，形成了跨部門的協(xié)調(diào)創(chuàng)新的組織模式和集中辦公主動(dòng)受理一條龍工作機(jī)制，從體制上為創(chuàng)新資源整合提供了有利保障。積極探索現(xiàn)代服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，全國首個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)區(qū)落戶中關(guān)村。中關(guān)村深入落實(shí)國務(wù)院支持中關(guān)村建設(shè)的重要措施，深化科技體制改革，加快完善科技人才、資本與市場(chǎng)的對(duì)接機(jī)制，積極開展股權(quán)激勵(lì)，稅收政策、科技金融、政府采購、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理等先行先試改革，初步形成了支持科技創(chuàng)新的政策框架體系，積極開展待辦股份以及信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、創(chuàng)業(yè)投資等多項(xiàng)科技創(chuàng)新，著力解決科技企業(yè)融資難的問題。今年8月國家科技部、財(cái)政部等九個(gè)部委發(fā)布了中關(guān)村建設(shè)金融創(chuàng)新中心的意見，明確提出到2020年建成具有全球影響力的國家科技創(chuàng)新的目標(biāo)，這是國家支持示范區(qū)發(fā)展的又一重大舉措。

進(jìn)一步優(yōu)化人才和產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)施各項(xiàng)政策，推進(jìn)人才引進(jìn)，培養(yǎng)實(shí)用和激勵(lì)創(chuàng)新。引進(jìn)各類科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才三千人，打造高端產(chǎn)業(yè)，中央企業(yè)聯(lián)合建設(shè)48個(gè)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持企業(yè)和高校、院所開展聯(lián)合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)創(chuàng)新，促進(jìn)重大成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)未來科技城，15家中央企業(yè)在未來科技城和專業(yè)領(lǐng)域研發(fā)中心，經(jīng)過多年的發(fā)展，中關(guān)村已經(jīng)成為地區(qū)多元發(fā)展模式和格局，正在加快成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。這是第一個(gè)方面。

第二個(gè)方面，加強(qiáng)科技資源，深化北京市和中央單位的合作，北京市和科技部建立了部市機(jī)制，工業(yè)和信息化部各部委的協(xié)調(diào)機(jī)制，為全國一城兩區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)揮了作用。支持信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，深化與院士合作，加快推進(jìn)北京綜合研究中心，超級(jí)云計(jì)算中心的建設(shè)。17家科研院所26個(gè)重大項(xiàng)目入駐中關(guān)村。與解放軍總部單位推進(jìn)的軍民兩用技術(shù)，推動(dòng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)。與建設(shè)部、中科院等單位共建首都發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展研究院，搭建聯(lián)合研究平臺(tái)，為推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展提供決策咨詢。完善科技、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等部門的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，北京市成立了由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的協(xié)調(diào)小組，實(shí)施科技任務(wù)450余項(xiàng)，列入了市委市政府的重點(diǎn)督察事項(xiàng)，保障各項(xiàng)任務(wù)有布置，有檢查，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部的績效。

建立政府資金統(tǒng)籌機(jī)制，采取無償資助股權(quán)投資，后補(bǔ)貼、貸款貼息等多種方式發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入科技創(chuàng)新。2010我們統(tǒng)籌了65億元，每年統(tǒng)籌100億元的資金，對(duì)接重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的政府科技資金，可以直接作為股權(quán)投資，突破了科技經(jīng)費(fèi)使用的限制。在過去的2010年到2011年間，社會(huì)投資達(dá)2000億元，促進(jìn)首都科技資源面向社會(huì)開放共享，與25家擁有富有的資源中央單位和市屬單位共建首都調(diào)節(jié)平臺(tái)。促進(jìn)科技資源的市場(chǎng)運(yùn)營化和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。2009年首都科技條件平臺(tái)，為近萬家企業(yè)提供研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)。服務(wù)合同累計(jì)達(dá)20億元，篩選出近400項(xiàng)科研成果，向社會(huì)尋求合作。

第三個(gè)方面，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。支持企業(yè)建設(shè)高水平的研發(fā)中心，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，制定實(shí)施了北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等專項(xiàng)。深化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)在科技投入、科研組織等成果轉(zhuǎn)化等作用，支持企業(yè)與科研院所共同組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合承擔(dān)重大科技任務(wù)。北京地區(qū)國家級(jí)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)近300家，占全國的30%以上。其中企業(yè)牽頭建設(shè)的近50%，累計(jì)培育認(rèn)定技術(shù)平臺(tái)1100多家，其中企業(yè)建設(shè)的近70%。

加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的培育，積極推動(dòng)國家技術(shù)創(chuàng)新工程北京試點(diǎn)工作，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等三大載體建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的政策支持體系，聚焦新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略技術(shù)，針對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需求，我們采取一企一策的支持方式，扶持一批創(chuàng)新企業(yè)做強(qiáng)做大。截止到2011年底，中關(guān)村銷售收入過億元的企業(yè)1148家，北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟超過150個(gè)，其中十家聯(lián)盟納入到國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的試點(diǎn)。大力培育企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用的市場(chǎng)環(huán)境，以應(yīng)用為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，整合政府資源和社會(huì)資源，組織實(shí)施科技成果應(yīng)用示范工程，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供空間，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品政府采購試點(diǎn)和運(yùn)用推廣，發(fā)揮政府采購的調(diào)控和引導(dǎo)作用，通過訂購首臺(tái)重大技術(shù)裝備的試用，帶動(dòng)新產(chǎn)品新技術(shù)在全社會(huì)推廣應(yīng)用。累計(jì)推動(dòng)了950個(gè)投資項(xiàng)目應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品，政府采購資金累計(jì)185.4億元，直接帶動(dòng)社會(huì)采購672億元。

最后一個(gè)方面，營造有利于科技創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，科技創(chuàng)新政治體系不斷完善，圍繞創(chuàng)新型城市科技北京發(fā)展等需求，我們發(fā)布了我國第一部國家示范創(chuàng)新區(qū)條例，包括政策研究、制定實(shí)施評(píng)估等，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，通過政策、稅收、金融等政策，引導(dǎo)和扶持企業(yè)開展科技創(chuàng)新，落實(shí)高新技術(shù)認(rèn)定，職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)科技投入。科技管理體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，完善科技決策機(jī)制，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求和全市中心工作進(jìn)一步部署。

圍繞著各領(lǐng)域板塊技術(shù)路徑的分析進(jìn)行規(guī)劃，建立科技計(jì)劃項(xiàng)目的控制，形成了常態(tài)化的項(xiàng)目組織機(jī)制。整合調(diào)動(dòng)全社會(huì)的優(yōu)勢(shì)資源服務(wù)于首都的發(fā)展，結(jié)合不同階段的管理規(guī)定，加強(qiáng)科技計(jì)劃的過程管理，首次采用科技項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)管理手段，探索建立符合科技創(chuàng)新的規(guī)律，既寬容失敗又監(jiān)督問職的評(píng)價(jià)體系。科技孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移，等科技服務(wù)體系不斷完善，涌現(xiàn)出了創(chuàng)新工廠，車庫、咖啡等創(chuàng)新模式。向社會(huì)提供就業(yè)崗位8萬多，科技促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，北京獲準(zhǔn)成為聯(lián)合國教科文組織的設(shè)計(jì)之都，標(biāo)志著北京的影響力不斷提升。

國際科技開放合作日趨活躍，截止到2011年底，350家跨國公司在京投資設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。100余家國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)在京成立。

深化科技體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展支撐引領(lǐng)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京五年間自主創(chuàng)新的主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了六個(gè)翻番，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3625.7億元，是2006年的1.92倍。全市申請(qǐng)專利量7.8萬件，是06年的2.9倍，全年技術(shù)合同交易額1890.3億元，是06年的2.7倍。技術(shù)市場(chǎng)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)增長的直接貢獻(xiàn)率從6.6%提高到9.2%。

女士們、先生們，今年6月6日至7日召開的全國科技大會(huì)，對(duì)深化科技改革做出了一系列重大部署。9月13日北京市召開了科技創(chuàng)新大會(huì)，既是在新的發(fā)展階段為貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，又是為服務(wù)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，深化科技體制改革，加快首都創(chuàng)新體制建設(shè)總部署，開啟了深化科技改革，加快首都創(chuàng)新體系建設(shè)的新征程。首都所處的發(fā)展階段特征，要求我們必須按照中央的要求，充分發(fā)揮首都的科技優(yōu)勢(shì)，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路，做好創(chuàng)新發(fā)展這篇大文章，為建設(shè)科學(xué)文化創(chuàng)新之城，中國特色世界城市和創(chuàng)新型國家做出新的貢獻(xiàn)。

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