結構性減稅已起步某些傳統產業將面臨新沖擊(2)

2010年02月08日 13:58商界【大中小】【打印】共有評論0條

資源稅改革一觸即發

2010年大減稅，是結構性減稅而非普減，其中的重要原則是財政不瘦身。因此，有增有減，是情理中的事。

作為減稅方案中的結構性補充，中國稅制改革的重頭戲首推資源稅。

資源稅改革的影響將波及到所有企業。資源從“無稅”到“含稅”、從低稅到高稅，對企業成本的影響很大。而受資源稅改革影響最直接的是煤炭和原油開采業。按照相關部門預案，資源稅由過去的從量定額計征改為從價計征后，稅率大約為3%～8%。煤炭生產企業資源稅稅負大約增加3～5倍，原油開采企業資源稅稅負或增加近10倍。

由于近期市場出現通脹苗頭，中央也釋放出“管理通脹預期”信號，2010年的資源稅改革，步子邁得不會太大，稅率安排應該是低水平的。資源稅屬于地方收入，改革后，地方政府或將收獲更多的“資源紅利”。資源稅改革的同時，相關部門或將對現有涉及資源方面的多項稅費進行兼并清理。此舉可望減輕企業部分負擔，不過，資源稅遠非一個中性稅，對經濟的影響是長遠的。

對于企業來說，不妨對大宗資源類產品提前進行戰略儲備布局，從而也可間接地實施企業在微觀上對“通脹預期”的管理。作為一種長期的資源組合策略，“走出去”，盯住海外資源市場，諸如對東盟自由貿易區內的豐富資源進行戰略投資也是一種較好的選擇。而這也正是目前國家稅收政策所鼓勵的。

碳稅可能提前開征

2009年5月，美國宣布，將對因拒絕減排而獲得競爭優勢的國家所出口產品采取“邊境調節措施”的權利。而歐盟在哥本哈根全球氣候變化會議未取得實質進展后也放話，要對來自高排放國家的產品動用“碳稅工具”。盡管中國政府強烈反對包括“碳關稅”在內的任何形式的貿易保護主義，但國際貿易中的話語權并非由“量大價廉”來決定。

國際貿易市場一旦引人碳關稅，倒逼我國外向型企業采取更多的低碳行動。世界銀行的一份報告指稱，如果碳關稅全面實施，“中國制造”可能將面臨平均26%的新關稅壁壘，出口量下滑21%。

日前，財政部開征碳稅及相關問題的建議已經上報國務院和相關部委。建議包括：在資源稅改革初步理順資源價格形成機制基礎上，2012～2013年可擇機開征碳稅。不過，碳稅開征時間表或因應國際貿易中出現的新動向和我國嚴峻的節能減排形勢而提前推出。按照相關部門的設計，碳稅開征初始，生產商每排放一噸二氧化碳或將被課以10～20元稅費，以后逐年提高，階段性目標為每噸100元。

在“綠色語言”即將通行全球的關口，企業面臨的最大危險莫過于：在拜錯的墳頭上繼續固執地哭下去！從某種程度上來說，誰站在綠色經濟的前沿，誰就抓住了未來。

環境稅改革或提速

盡管目前尚未最終確定稅率和征收范圍，但我國正在準備開征環境稅。環境稅征收范圍可大可小，既可以對汽車尾氣課稅，也可以對不環保的產品課稅(比如甲醛超標的家具)，甚至對資源不節約的制品也可納入課稅范圍。對污染企業和不環保產品施以重稅，人們并無異議，但在稅率設計上，稅率太低對企業沒有約束力；過高，影響到企業競爭力，對于一個正處于經濟轉軌過程中的國家力有不逮。

不過，環境稅是把雙刃劍，在振興環保節能產業的同時，對現有排污大戶的影響不可小覷，甚至影響到多個行業鏈，比如造紙、火電、焦化、金屬冶煉等。發改委能源所的一份研究稱，資源稅和環境稅兩個稅種的變動將導致煤炭價格上升23.1%。在目前煤炭價格居高不下的形勢下，那些靠煤炭度日的企業或將面臨巨大壓力。

2010年，全球經濟反復的變數仍然很大，在“不確定”流行的背景下，預測未來是一件風險很大的事情。繼我國家電下鄉之后，相關部門又開始游說“紡織服裝下鄉”，說不準還會有環保組織搞出一份“馬桶下鄉”計劃。這就是變數。經驗主義揭示的命題是，很多原本屬于天方夜譚的故事，到后來卻變成不可思議的必然事件。

2010年，什么事情都有可能發生。