中央經濟工作會議有望12月召開 宏調或強調連續性

周雪 徐以升

此前一度傳聞11月底召開的中央經濟工作會議，有可能延續往年慣例，將在12月份召開。與市場對宏觀擴張政策退出的預期不同，中央經濟工作會議可能會強調宏觀政策的連續性。

近日股票市場的大幅調整，一些分析人士認為與宏觀擴張政策退出預期有關。目前國際上除了澳大利亞、挪威等資源型經濟體外，印度、越南、韓國等經濟體，都在開始擴張政策的退出工作。

不過，多位來自宏觀經濟管理部門的官員對CBN指出，今年度中央經濟工作會議的主基調，在形勢判斷上可能強調當前仍處于經濟企穩回升的關鍵時期，要充分估計形勢的復雜性和不確定性。而在宏觀政策上，則會重申積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，政策基調不會作很大改變，會保持連續性。

“另外，延續10月份國務院常務會議的提法，管理通脹預期、穩定價格形勢會提出來。也就是說，在保增長的前提下，會強調調結構、防通脹的政策含義，并強調增強政策的前瞻性和靈活性。”一位官員對CBN指出。

他估計，對政策連續性的強調會到明年年中。“對中國經濟來說，外部需求仍然處于較低水平，經濟增長還是要靠投資、消費的內需來拉動。如果美國經濟、全球經濟復蘇形勢更好一些，中國外部需求恢復，那么內需拉動的壓力會小一些，宏觀政策調整就會有一些余地。”

本月23日，國家發改委價格監測中心研究員劉滿平在新華社所屬的《瞭望》雜志撰文，也表達了類似的觀點：當前經濟刺激政策還不能退出，而2010年第二季度末可能是退出的時間窗口。他認為，從全球范圍看，刺激政策退出時機還未到，因為復蘇仍不平衡，各經濟體尚有賴于刺激政策支持，高失業率更是令人擔憂。他強調，“即便是退出，也應該是微幅、逐步地退出，以避免對經濟帶來大的沖擊。”

2007年底的中央經濟工作會議提出“雙防”策略(防止經濟由偏快轉向全面過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹)，但到2008年中，“雙防”就調整為“一保一控”(保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲)，到2008年底，宏觀政策徹底轉向“雙寬松”的刺激政策。有分析人士指出，目前背景下的宏觀政策，在方向上要保持一定的連續性和可持續性，因此可能在表述上會保留一定政策調整的彈性空間。

在經濟形勢的定義上，國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪近日也提出，當前國內經濟增長逐季加速，全年GDP增幅將達到8.3%以上，明年增長水平將加速到10%以上，“宏觀經濟進入新一輪上升周期”。

基于此認識，陳東琪認為，宏觀政策上，明年宏觀總量調控的目標應該是“穩增長”，宏觀政策取向應保持連續性、穩定性。要堅持積極的財政政策，貨幣政策則不改“適度寬松”的取向，具體措施操作適度、靈活、有彈性。

據悉，目前中央財經領導小組辦公室、國務院政策研究室等部門已經參與到中央經濟工作會議的籌備中，會議的總結、展望報告則由發改委來完成。近來，發改委外資司、體改司、就業司等司局，就外資工作、體改工作、就業工作在各地召開工作會議，總結今年工作并調研明年工作思路。

按照慣例，在下月初中央經濟工作會議召開之后，央行、銀監會、商務部等部委會緊接著召開各部門的年度工作會議，各省市區也會召開經濟領域工作會議，從各個層次上貫徹中央經濟工作會議精神，并提出各部門分解的宏觀政策目標。比如央行會定義2010年的貨幣、信貸增長目標，各地方也會明確年度經濟增長計劃。

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