09年中國經濟賀歲片怎么演(3)

到今年10月份為止，我們新開工的項目增長80%多，這些開工項目的施工高潮應該在第二三年，所以明后年我國已開工項目的續建規模是很大的。如果不能適可而止，當我們需要宏觀調控政策退出的時候，會不會因為攤子鋪得太大，造成退出的麻煩。

另一方面，現在地方政府在基礎設施投資方面的積極性很高，大家都愿意上。但是任何政府的財力都是有限的，如果我們不顧財力限制，大規模舉債搞固定資產投資，現在政府負債都是通過地方融資平臺進行的，而很多地方融資平臺行為現在并不是很規范，短期來看，支持經濟增長的功勞很大，長期來看，會留下財政和金融風險。

中國報道：您認為明年國家宏觀經濟政策的走向是怎樣的？

范劍平：明年中國經濟應該力爭的局面是經濟的雙穩運行，將經濟增長速度的預期目標就定在8%，這完全是我們現階段更結合實際的目標，實際運行結果可能比8%更高一點。我們提出明年要“穩增長”，這個提法比“保增長”更符合2010年的實際。因為“保增長”含有不計成本、不計代價的意思。明年國際國內的經濟情況和回升勢頭，應該說實現8%或者更高一點的目標有很多有利條件，我們穩增長就行了，既防止在經濟回升過程中因繼續“保增長”的政策力度過大過急，導致投資過快增長，引發通貨膨脹；又要防止因刺激經濟增長的政策力度和政策效應減弱，經濟出現第二輪下滑。

實際上政策效率本身是有一個邊際遞減，即使明年繼續延續這個政策，也沒有實施初期效果高。我們如果穩增長，就意味著不能讓政策馬上退出。最近世界銀行副行長林毅夫多次談到了如果世界經濟不能由回升成功推向復蘇，出現二次探底是完全可能的。穩增長就是要把握政府投資的力度，我認為，2010年還是應該把政府投資的主要精力放在已開工的項目上，保證4萬億元的中央投資按時施工，高質量的完成任務，地方搞的基礎設施投資項目，已經開工的，也要千方百計地干好、干完。不是國民經濟所急需的項目，我們可以緩一緩。

同時，政府投資的內容在“保民生”方面應該更加突出，比如保障性住房，而對于一些建設周期特別長的基礎設施應該控制一下。2010年唯一要防的可能就是政府投資自身過熱，如果能把政府投資的結構和力度把握好了，我們的貨幣政策和財政政策也就好管了。

中國報道：您提到“穩增長，調結構”，那是不是意味著國家宏觀調控政策的變化？

范劍平：任何宏觀調控政策的目標都是根據宏觀經濟的形勢和變化隨時發生變化的。我認為，保持經濟平穩較快發展恐怕仍然是現在最重要的目標，但目前在經濟出現了企穩回升的好勢頭時，我們應該可以騰出更大的精力把調結構的任務好好抓一抓。

關于現在出現的新能源領域產能過剩現象，我認為嚴格來講還是結構性的過剩。主要是國內的一些企業仍然不愿意往核心技術研發上進行投資，而一味地想直接把外國的風機買來，裝幾個葉片就號稱自己是新能源投資。像這種急功近利、一哄而上的投資首先違背了經濟增長方式從粗放向集約式發展，其次與提倡自主創新的政策取向相違背。目前我國新能源的研發投資仍然嚴重不足。

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