2013經濟：穩與進的平衡

2012年12月20日 05:20
來源：新京報

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- 關注“中央經濟工作會議”

穩中求進的基調，實際上表達了一種平衡需要。穩與進之間，有對立，亦有統一。但問題就在于，政府尤其是地方政府，在調控經濟的過程中，如何把握穩與進的對立和統一。

12月14日，上周五，A股突然飆升。有人敏銳地覺察到，這與即將召開的中央經濟工作會議或許有關。

12月15日到16日，中央經濟工作會議召開。會議傳遞出的關鍵詞是并不陌生的“穩中求進”，延續了2012年中央對經濟工作的指導思想。

從股市的近期走勢看，本次經濟工作的指導思想已經獲得了市場認可。

但穩中求進的總基調表明，在2013年，中國經濟的基本面與2012年沒有明顯的變化，2012年所面臨的問題，依然會在2013年存在。

穩中求進的基調，實際上表達了一種平衡需要。穩與進之間，有對立，亦有統一。

“穩”有多種解釋：穩住增長的速度不放緩，穩住物價，穩住房價，穩住經濟基本面，但是，“穩”，也有可能被某些方面解讀為，“不動”、“不變”。

“進”的解釋可以更多：改變不合理的經濟結構，改革不合理的經濟體制，釋放更多制度紅利。所以，進的核心意思是“改變”。通過改變而釋放制度紅利，可以為穩增長提供制度保障。

由此可以看出，穩與進之間，對立與統一是很顯然的。

但問題就在于，政府尤其是地方政府，在調控經濟的過程中，如何把握穩與進的對立和統一。

在2012年第一個季度，當經濟增速多年來首次低于8%的時候，有的地方政府就坐不住了。當時個別地方的數字突然下降，出于政績的考慮，這個時候，主政者對“穩”的理解，就成了想盡一切辦法把GDP數字搞上去。

把數字搞上去，最簡單的辦法，就是上大項目，上工業項目，督促因為各種原因放緩的項目抓緊上馬。這顯然與“調整經濟結構”的“進”的要求是容易沖突的。但權衡利弊，穩字當頭，而一旦把GDP的數字保住了，也可以說“進”就實現了，“進”的目的，在有些主政者看來，就是增長。

眾所周知，推動中國經濟實質性的再一次飛躍，釋放更多體制紅利是關鍵。這就要求體制改革，但體制改革既會產生不確定性甚至影響既得利益，又難以短期內產生GDP。這使得，體制變革困難重重。多年來制約中國經濟發展的內需不振和結構不合理，都與體制變革遲緩有關。

在政府掌握著調控經濟發展大量手段的情況下，地方政府，對于“穩中求進”的總基調的把握，也即對“穩”與“進”的平衡，能否有一個長遠的考量非常重要。

這種平衡，有賴于地方政府主政者的格局、胸懷、膽識和眼光。但一個地方的經濟調控的風險也就在于此，過多地依賴于某一個或若干個人的格局、胸懷、膽識和眼光。長遠來看，將地方政府大量掌握的調控經濟的權力要素逐漸剝離，使其主要精力用于維護市場的公平和體制的完善，平衡“穩”與“進”的困難，方能逐漸淡化。

□王海濤(財經評論人)

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