2013經(jīng)濟(jì)：穩(wěn)與進(jìn)的平衡

2012年12月20日 05:20
來(lái)源：新京報(bào)

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- 關(guān)注“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”

穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)，實(shí)際上表達(dá)了一種平衡需要。穩(wěn)與進(jìn)之間，有對(duì)立，亦有統(tǒng)一。但問(wèn)題就在于，政府尤其是地方政府，在調(diào)控經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，如何把握穩(wěn)與進(jìn)的對(duì)立和統(tǒng)一。

12月14日，上周五，A股突然飆升。有人敏銳地覺(jué)察到，這與即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議或許有關(guān)。

12月15日到16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議傳遞出的關(guān)鍵詞是并不陌生的“穩(wěn)中求進(jìn)”，延續(xù)了2012年中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想。

從股市的近期走勢(shì)看，本次經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想已經(jīng)獲得了市場(chǎng)認(rèn)可。

但穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)表明，在2013年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面與2012年沒(méi)有明顯的變化，2012年所面臨的問(wèn)題，依然會(huì)在2013年存在。

穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)，實(shí)際上表達(dá)了一種平衡需要。穩(wěn)與進(jìn)之間，有對(duì)立，亦有統(tǒng)一。

“穩(wěn)”有多種解釋：穩(wěn)住增長(zhǎng)的速度不放緩，穩(wěn)住物價(jià)，穩(wěn)住房?jī)r(jià)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面，但是，“穩(wěn)”，也有可能被某些方面解讀為，“不動(dòng)”、“不變”。

“進(jìn)”的解釋可以更多：改變不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改革不合理的經(jīng)濟(jì)體制，釋放更多制度紅利。所以，進(jìn)的核心意思是“改變”。通過(guò)改變而釋放制度紅利，可以為穩(wěn)增長(zhǎng)提供制度保障。

由此可以看出，穩(wěn)與進(jìn)之間，對(duì)立與統(tǒng)一是很顯然的。

但問(wèn)題就在于，政府尤其是地方政府，在調(diào)控經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，如何把握穩(wěn)與進(jìn)的對(duì)立和統(tǒng)一。

在2012年第一個(gè)季度，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速多年來(lái)首次低于8%的時(shí)候，有的地方政府就坐不住了。當(dāng)時(shí)個(gè)別地方的數(shù)字突然下降，出于政績(jī)的考慮，這個(gè)時(shí)候，主政者對(duì)“穩(wěn)”的理解，就成了想盡一切辦法把GDP數(shù)字搞上去。

把數(shù)字搞上去，最簡(jiǎn)單的辦法，就是上大項(xiàng)目，上工業(yè)項(xiàng)目，督促因?yàn)楦鞣N原因放緩的項(xiàng)目抓緊上馬。這顯然與“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的“進(jìn)”的要求是容易沖突的。但權(quán)衡利弊，穩(wěn)字當(dāng)頭，而一旦把GDP的數(shù)字保住了，也可以說(shuō)“進(jìn)”就實(shí)現(xiàn)了，“進(jìn)”的目的，在有些主政者看來(lái)，就是增長(zhǎng)。

眾所周知，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性的再一次飛躍，釋放更多體制紅利是關(guān)鍵。這就要求體制改革，但體制改革既會(huì)產(chǎn)生不確定性甚至影響既得利益，又難以短期內(nèi)產(chǎn)生GDP。這使得，體制變革困難重重。多年來(lái)制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需不振和結(jié)構(gòu)不合理，都與體制變革遲緩有關(guān)。

在政府掌握著調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展大量手段的情況下，地方政府，對(duì)于“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)的把握，也即對(duì)“穩(wěn)”與“進(jìn)”的平衡，能否有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的考量非常重要。

這種平衡，有賴于地方政府主政者的格局、胸懷、膽識(shí)和眼光。但一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)調(diào)控的風(fēng)險(xiǎn)也就在于此，過(guò)多地依賴于某一個(gè)或若干個(gè)人的格局、胸懷、膽識(shí)和眼光。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將地方政府大量掌握的調(diào)控經(jīng)濟(jì)的權(quán)力要素逐漸剝離，使其主要精力用于維護(hù)市場(chǎng)的公平和體制的完善，平衡“穩(wěn)”與“進(jìn)”的困難，方能逐漸淡化。

□王海濤(財(cái)經(jīng)評(píng)論人)

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