毒膠囊門：應追究涉事官員“監管瀆職罪”

2012年04月20日 07:58
來源：東方早報 作者：沈彬

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河北衡水學洋明膠蛋白廠的工業明膠，不僅流向藥用膠囊生產企業，還流向眾多食品企業，成為生產雪糕、冰淇淋、乳制品和飲料的原料。一本未被燒掉的記賬本里，出現了多家國內知名乳品企業名字。

“藍礬皮膠”為害范圍巨大，橫跨食品、藥品產業。一種恐慌氣氛在蔓延；恐慌的源頭在于本該最放心的醫藥行業的潰敗，更在于食藥監管部門的瀆職。

早在2007年，中國醫藥包裝協會就公開披露：“業內公認，低價膠囊緣于使用了劣質原料。一些不法企業把只能用于工業的藍礬皮膠充當食用、藥用明膠使用或摻雜使用。”甚至《國家藥典》2010年增加了鉻檢測項目，本身就是為了檢查是否使用藍礬皮膠。此次被曝光的通化金馬的清熱通淋膠囊，其毛利率高達78.10%，但還是要選購低劣膠囊。藥廠選擇這些膠囊時，真不知道那是什么做的嗎？

最近司法機關嚴厲打擊“地溝油”的經驗，值得借鑒。兩高、公安部下發《關于依法嚴懲“地溝油”犯罪活動的通知》：不僅“明知”是利用地溝油生產的食用油而予以銷售的，構成犯罪；即使只是明知該食用油“來源可疑”而予以銷售的，一旦檢出有毒、有害成分的，一樣構成犯罪。

這一“嚴格責任”壓縮了灰色產業鏈的生存空間。藥品、食品關乎人的健康，本來就是良心產業，對原材料應有那份謹慎，否則就是犯罪。司法機關應及時跟進，追究相關藥企的制造假藥罪，以及相關食品企業的制造、銷售有毒、有害食品罪等罪責。

在追究藥企的同時，更要問責食藥監、質檢等部門。如前所述“藍礬皮膠”被廣泛濫用于膠囊、食品中，業內共知。河北衡水“學洋明膠”及該村40多家作坊，他們做的工業明膠賣給了誰，當地監管部門一直不知道嗎？只要一個鉻檢測，就會讓毒膠囊露出馬腳，但浙江新昌的監管部門為什么不去做？相反雙方“一團和氣”，之前法律規定的種種驗證、抽檢，是怎么進行的？這必須在公眾面前曬一曬。

新華社發表時評，要求對監管失職官員，按中央《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》予以問責。問題恐怕還不止于行政問責，而是要追究相關官員可能存在的監管瀆職的刑事責任。

依《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》，公職人員放縱生產、銷售假藥或者有毒、有害食品犯罪行為的；3次以上不履行追究職責，或者對3個以上有生產、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個人不履行追究職責的，都應該以涉嫌“放縱制售偽劣商品犯罪行為罪”立案追究。

另外，去年2月，全國人大常委會修訂了《刑法》，專門設置了“食品監管瀆職罪”：負有食品安全監督管理職責的國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，導致發生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的，即可構成犯罪。至今，尚沒有官員被追究此罪名。現在到了該亮劍的時候了，“食品監管瀆職罪”“放縱制售偽劣商品犯罪行為罪”“玩忽職守罪”……必有一款罪名適合瀆職官員。

只要存在瀆職行為，就必須有官員要為這次的食品藥品雙重危機付出代價。中國的法律，并非不健全，關鍵在于執法決心，在于對執法者執法的決心。