進取務實吳定富：掌舵9年保險業今非昔比

2011年10月29日 22:08
來源：中國證券報·中證網 作者：丁冰

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中證網訊 2011年10月29日，中國保監會主席吳定富卸任。

9年前，即2002年10月，吳定富擔任中國保監會主席伊始，其重實干、抓實效的工作作風就讓業界為之一振。在不到一個月的時間里，他先后走訪了在京的各家保險公司，迅速地掌握了監管對象的第一手資料，為此后監管工作的順利開展奠定基礎。而在其影響下，各地保監部門大興調研之風。

有業內人士評價，吳定富冷靜而敏銳，對宏觀形勢和保險業發展趨勢的判斷極具前瞻性。他時常告誡保險業的高管們，要以政治經濟學的眼光來看待保險問題。而在實際工作中，他更是把保險業的發展堅定地融入國民經濟的發展大局中。

從保險業開放初期的“加速發展、做大做強保險業”到金融危機后的“轉方式、調結構、防風險、促發展”，保險業在吳定富及時而正確的監管思路指導下，截至今年上半年總資產已達5.75萬億元，在金融市場和國際保險市場的影響力和競爭力不斷提升。與此同時，通過不斷拓寬保險資金投資渠道，目前保險機構已成為資本市場的重要機構投資者，在資本市場發揮著重要作用。

積極務實著眼發展

吳定富的實干作風源于在基層工作多年的歷練。現年65歲的他，閱歷豐富，歷任湖北省廣濟縣副縣長、縣長、縣委書記，湖北省黃岡地區行署副專員，湖北省審計局副局長、局長、湖北省審計廳廳長、國家審計署黨組成員、中紀委駐審計署紀檢組組長、中紀委委員、中紀委常委、中紀委秘書長等職。

他赴任保監會的時機，正是我國按照加入世貿組織的承諾，要在2003年底放開對外資保險公司所有業務限制，實現保險業全面對外開放的關鍵時期。而在2002年，我國保險公司只有42家，總資產也只有6000多億元。我國保險業是否能承受外資的“零距離”競爭，最終化險為夷，這一度成為金融界關注的焦點。

這時，吳定富將目光聚焦于“發展”上。他積極主動，逢會必講“發展”二字。而最后的事實也明，經歷了全面開放的考驗，我國保險業并未因沖擊而萎縮，反而實現了跨越式大發展。特別是2002年以來，中國保費收入的世界排名平均每年上升1位，截至2010年底排名第6位，成為全球增長最快的保險市場；全國實現保費收入1.47萬億元，保險賠付超過3200億元，成為全球最重要的新興保險大國；全國有保險公司146家，總資產達5.2萬億元，呈現去以我為主、優勢互補、合作共贏、和諧發展的對外開放新局面。

保險業要實現發展，必須兩輪驅動。除了保險主業之外，保險資金運用至關重要。吳定富領導的保監會近年來不斷致力于拓寬保險資金投資渠道。特別是在2004年10月，保監會會同證監會聯合發布《保險機構投資者股票投資管理暫行辦法》，使得保險機構投資者直接涉足股市成為現實。在切實防范風險的前提下，保險資金投資涉及銀行存款、國債、金融債、企業債、股票、基金、公司股權以及境外投資等多個領域。

2006年6月26日，《國務院關于保險業改革發展的若干意見》發布，該意見簡稱“國十條”，將保險從行業工作上升為國家戰略，從保險業社會穩定功能和保險資金投資資本市場的這兩大趨勢上，繪就了保險業的藍圖。

其中“國十條”有關保險資金運用的規定，包括提高投資資本市場比例，參股商業銀行、境外投資、投資資產證券化，投資不動產、投資創投企業等，意味著保險資金投資渠道的瓶頸已全部打破，這也標志著我國保險資金多元化運用新時代的到來。

敏銳果斷鐵腕監管

作為一名監管者，吳定富的果斷和魄力讓其在業內擁有“鐵腕”之稱。2005年保監會開始將對保險公司的行政處罰向社會公布，全方位提高保險業的透明度和誠信度；在每年的保險監管工作會議上，吳定富的脫稿講話成為一大特色，他直陳行業弊端、警示行業風險，其語意殷切，令在座保險高管和地方監管部門為之動容。

特別是在2008年以來，吳定富針對新的外部環境和行業發展階段，及時調整保險業發展思路。一方面督促保險公司調整業務結構，轉變發展方式，提升內涵價值。另一方面則“出重拳、下狠手”整治市場秩序，嚴厲打擊非法集資、保險欺詐、商業賄賂等行為。

在審計署工作的經歷，讓吳定富對風險控制有著深刻的理解，他試圖建立一個完備的制度框架，解決保險業發展中的問題，而非簡單的“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。

經過積極探索，目前保險業借鑒國際保險監督官協會核心監管原則，引入保險公司治理結構監管制度，初步形成了償付能力、公司治理和市場行為監管“三支柱”的現代保險監管框架，構筑了以公司治理和內控為基礎、以償付能力監管為核心、以現場檢查為重要手段、以資金運用監管為關鍵環節、以保險保障基金為屏障的防范風險的五道防線。

2009年新修訂的《保險法》頒布實施，更是從法律的高度規范了保險業的發展，保監會推進依法經營和依法監管進入新的階段。

銳意改革創新求變

作為改革者，必須始終保持敏銳的嗅覺，更需要站在市場的前面。吳定富上任之初，就著力于“三個轉變”，即以國有保險公司股份制改造為基礎實現組織形式的轉變，以保險公司境內外上市為契機促進管理體制的轉變，以鞏固和發展改制上市成果為新起點推動經營機制的轉變。

如今這都已變為現實。保險企業在金融業中率先實現境外上市：2003年中國人保財險、中國人壽相繼實現海外上市。其中，中國人壽創造了當年國際資本市場上市融資額的紀錄。2004年，中國平安成為我國第一家以集團形式境外上市的金融企業。截至2010年底，共有中國人保財險、中國人壽、平安集團、中國太平、太平洋保險集團5家保險公司在境內外上市。通過改制上市，保險公司資本實力大大增強，經營理念明顯轉變，為長遠健康發展奠定了良好基礎。

2011年作為“十二五”開局之年，保險業步入新的里程。盡管自2008年保險業調結構已初步取得一定成效，業務質量和內涵價值有所提升。但是，結構調整也面臨如何進一步深化的命題，對此，吳定富指出，“十二五”是繼續推進保險業的戰略性調整和轉型的關鍵期。“監管機構要把改革創新作為提升保險監管能力的根本途徑；保險公司要繼續調整業務結構，更加注重可持續發展，在轉變發展方式上邁出實質性步伐。”

[責任編輯：lilei] 標簽：吳定富 發展 人保財險 

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