2011年04月18日 14:15
來源：華夏時報 作者：王冰凝

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本報記者 王冰凝 北京報道

4月10日起，據記者從電力系統了解到，國家發改委價格司上調部分虧損嚴重火電企業上網電價，調價幅度視虧損程度不等。目前至少已經有11個省份上調了上網電價。不過，此次調價僅上調虧損火電企業上網電價，終端銷售電價沒有聯動，增加成本由電網企業承擔。

同時據記者了解，隨著上網電價的微調，4月13日最新一期的環渤海動力煤價格指數出現明顯上漲，這也是該指數連續第四周出現上漲。

11省份上調上網電價

據電力方面的消息，在涉及到上網電價上漲的11個省份里，煤電價格嚴重倒掛的山西上調上網電價0.026元/千瓦時，河南上調上網電價0.015元/千瓦時，全國有11個省份的上網電價上調在0.01元/千瓦時以上。

因為國內一直高企的CPI指數，在通貨膨脹壓力日益加大的背景下，煤價已經連續上漲。但國家發改委從2007年以來一直沒有啟動煤電聯動，這也導致火電企業出現整體虧損。據中國電力企業聯合會稍早前發布的一份數據顯示，自2003年以來，中國煤炭價格持續上漲，秦皇島5500大卡煤炭累計上漲超過150%，而銷售電價漲幅僅上漲32%。從2008年開始，五大發電集團火電三年累計虧損分別為85.45億元、128.15億元、140.08億元、110.47億元、138.42億元，總計虧損額達到602.57億元。

煤價隨之再上漲

雖然此次政府啟動的煤電聯動僅涉及部分省份的上網電價，但已經按耐不住的煤價隨之跟漲。

4月13日最新一期的環渤海動力煤價格指數出現明顯上漲，這也是該指數連續第四周出現上漲。

海運煤炭網指數中心發布的環渤海動力煤價格指數顯示：本期發布的環渤海動力煤平均價格較上周上漲8元/噸至784元/噸，漲幅1.03%，本周漲幅有所加大，四周累計上漲17元/噸。

“煤價的上漲并非不無道理的，不僅是因為市場需求的因素，還有一個很重要的因素是運費成本的增長，隨著成品油價格的連續上調，煤炭的運輸成本已經連續翻番，只能通過漲價來緩解運費增長的壓力。但政府因為穩定電價的原因，一直在控制煤價上漲。此次上網電價的調整，勢必給一直受到壓抑的煤價新的上漲動力。”中國能源網首席信息官韓曉平說。

電價上漲大勢所趨

從目前官方口徑傳來的信息可以看出，我國電價上漲已經是大勢所趨。

據記者從電力系統獲悉，近日，國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男到中國大唐集團公司調研時，曾經明確表示，受全球經濟復蘇、日本地震和中東北非政局等因素影響，國際煤價已高于國內，影響國內市場。因此，在努力增加電煤有效供給的同時，也要采取必要的措施，以緩解當前電力企業生產經營困難。他指出，根據“十二五”規劃綱要，國家能源局正在編制“十二五”能源發展規劃，擬通過體制機制和科技創新，提高資源轉換和使用效率，推進安全、穩定、清潔、高效的能源產業體系的建設和實現合理控制能源消費總量。從體制機制上破解煤電矛盾，將是“十二五”能源改革的重要政策取向之一。

大唐集團公司董事長劉順達、總經理陳進行則就電價問題對國家能源局提出建議稱，建立并優化電價與煤價的比價關系，疏導火電成本上漲壓力，并將煤電聯動政策延伸到煤熱價格聯動和燃氣電價格聯動；強化對煤炭市場的監管力度。將電煤定價納入政策調控范疇，取消煤炭合同與運力掛鉤，逐步推進運力市場改革；在財政金融政策上給予發電企業傾斜和支持。如取消煤電價格聯動中發電企業自我消化30%的規定，對發電企業貸款采取低息政策以及給予適度傾斜的稅收政策。

據電力“十二五“專項規劃的建議，國家擬推行聯動的銷售電價，即建立與用電質量和發電上網電價聯動的分類銷售電價，根據規劃，2015年全國平均銷售電價將超過0.7元/度，2020年平均電價將超過0.8元/度。電價上漲已是大勢所趨。