2011年03月11日 15:47
來源：東方網 作者：楊國棟

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開發商沒賣出的房子算不算空置房？空置多長時間才算空置房呢，一年還是兩年？空置房如何認定，是根據電表讀數還是物業公司的報告？如果業主因為工作或其他非炒房原因而空置(比如被單位派到外地工作、準備用作婚房的婚期未到、給未成年子女買的房)，是不是也要收稅或強制租售？如果相關政策只針對炒房者，又該如何認定其身份？

今年兩會期間，對于空置房的激活是代表委員關注的熱點。有人建議向空置房收稅，有人建議政府“回收”出租，而全國政協委員常兆華的建議是，把空置房強制征用做廉租房。“空”置房怎么才能“滿”起來，引發了網友的關注和熱議。

住宅空置率高，不僅意味著房產市場泡沫化嚴重，也說明炒房者眾多，大量已出售的房屋無人居住，不僅會造成嚴重的資源浪費，還為開發商與炒房者囤積居奇、推高房價提供了方便。樓市調控政策如果不涉及空置房，顯然無助于穩定房價，降低樓市泡沫。

但不管是向空置房收稅、“回收”出租或是強制征用空置房做廉租房，都避免不了空置房的定性問題。開發商沒賣出的房子算不算空置房？空置多長時間才算空置房呢，一年還是兩年？空置房如何認定，是根據電表讀數還是物業公司的報告？如果業主因為工作或其他非炒房原因而空置(比如被單位派到外地工作、準備用作婚房的婚期未到、給未成年子女買的房)，是不是也要收稅或強制租售？如果相關政策只針對炒房者，又該如何認定其身份？更別說強制租售空置房還有侵犯公民財產權的嫌疑，很難通過立法審查。

即便空置房的定性問題解決了，也難以避免炒房者鉆空子。比如去年有關部門調查住房空置率時，就有開發商給空置房緊急安裝節能燈，對一些待售空置房進行最基本的簡單裝修，以蒙混過關。甚至有人推出“空房管家”服務，可定時上門“開燈、放水”，還有專人與物業接洽，必要時提供“身份扮演”服務。至于和開發商、炒房者、房產中介多數情況下穿一條褲子的物業公司，其提供的數據就更不靠譜了。即使這些招都不管用，每年自己抽空或雇人到空置房住一天，讓空置時效中斷，對大多數炒房者來說也不是什么難事。真要強制租售或收稅，目前國內3000萬套以上的空置房到時再統計的話，恐怕剩不了幾套。

其實，要降低住宅空置率，還有個簡單的方法，就是向持有三套房以上的家庭征收房產稅，征稅對象不止是新購住房，還應包括存量住房。如果多套房持有者不想繳房產稅，就只有將房屋出售或是出租后用租金支付房產稅。這既避免了空置房認定的難題，還可以讓空置房盡快進入市場，減少住宅空置現象。