2011年03月11日 17:53
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綜觀世界各國(guó)，幾乎每個(gè)國(guó)家都存在空置房問(wèn)題，雖然不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)空置的定義和范圍界定還存在一些差異，規(guī)模大小不一，處置方式各異，但是目的只有一個(gè)，那就是讓每一個(gè)國(guó)民都住有所居，安居樂(lè)業(yè)。

法國(guó)

比如法國(guó)。法國(guó)位于歐洲西部，有6400多萬(wàn)人口，是世界上少有的較早征收空置稅的國(guó)家。法國(guó)政府有一整套健全的建房、售房、購(gòu)房的法律制度，如購(gòu)房貸款的審查制度、新舊房的納稅制度、防止倒房的權(quán)限制度、買房租房的轉(zhuǎn)換制度、廉價(jià)住房的分配制度等等。這些法規(guī)從根本上保證了國(guó)民的最低利益，不至于使人們因?yàn)榉績(jī)r(jià)問(wèn)題而過(guò)分緊張。

法國(guó)人講究誠(chéng)信，居民交納的大部分稅目都由居民自己申報(bào)，空置稅也是如此。許多法國(guó)人擁有不止一套住房，如果第二套住房基本不使用，該套住房則需按面積交納空置稅。一旦作假，將會(huì)受到嚴(yán)厲處罰。

在法國(guó)的一些城市中，房屋閑置的第一年，業(yè)主必須繳納的罰金為房款的10%，第二年為12.5%，第三年為15%，以此類推。如果納稅人拒不交稅，稅務(wù)部門有權(quán)實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。如果納稅人拒不接受處罰，將遭到司法起訴。

與此同時(shí)，法國(guó)政府還征收高額遺產(chǎn)稅，這讓作為遺產(chǎn)重要組成部分的房產(chǎn)價(jià)值極度縮水。此外，法國(guó)的廉租房制度也是政府調(diào)控房?jī)r(jià)的最有效手段。法國(guó)政府規(guī)定，在人口超過(guò)5萬(wàn)的城鎮(zhèn)中，廉租房在全部住房中的比例不得低于20%，否則，地方行政領(lǐng)導(dǎo)部門將受到“處罰”。由于廉租房的租金通常只有市場(chǎng)價(jià)格的 1/3，最低僅約1/6，這使很多低收入居民首先選擇租房而不是買房。從而降低了市場(chǎng)上對(duì)住房的需求，同時(shí)也對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)起了一定作用。目前，法國(guó)全國(guó)17%的人住在總數(shù)約460萬(wàn)套廉租屋內(nèi)，有些城市的比例更高達(dá)30%。由于大量廉租房的建設(shè)，投機(jī)商在房地產(chǎn)市場(chǎng)上少有機(jī)會(huì)，法國(guó)房?jī)r(jià)幾十年來(lái)一直比較穩(wěn)定。從某種程度上講，法國(guó)的廉租房制度構(gòu)成了法國(guó)社會(huì)的“穩(wěn)定劑”。

英國(guó)

在英國(guó)，由于居民登記的數(shù)字化、實(shí)名制和系統(tǒng)化，任何居民都有個(gè)人數(shù)據(jù)庫(kù)，這些數(shù)據(jù)庫(kù)中存有居民的姓名、年齡、職業(yè)、住址等詳細(xì)信息，相關(guān)人員只要輸入個(gè)人信息關(guān)鍵詞即可獲得所有信息。英國(guó)法律允許新購(gòu)第二套住房的產(chǎn)權(quán)持有者有2年的免稅時(shí)間，供他們決定兩套住房中的一套作為第一住房，而另一套住房則要照章納稅。英國(guó)政府對(duì)第二房產(chǎn)主征收兩到三倍的家庭稅、建立全國(guó)第二處房產(chǎn)登記制和引進(jìn)對(duì)第二處房產(chǎn)的新交易稅率。布朗政府新近推出的公屋沖擊計(jì)劃使英國(guó)房?jī)r(jià)快速逆轉(zhuǎn)。明確英國(guó)政府有責(zé)任建立更多的公屋來(lái)沖擊市場(chǎng)，將那些買不起房子的中等收入的白領(lǐng)、技術(shù)工人以及低收入人群解救出來(lái)。

韓國(guó)

在韓國(guó)，住宅的占有并不平均，有54.6%的家庭是有房戶，許多人還擁有多套住宅，同時(shí)還有近45%的家庭沒(méi)有自己的住宅。顯然，多套住房擁有者是為了投資而購(gòu)房。韓國(guó)政府為了重拳打擊房地產(chǎn)投機(jī)，對(duì)一戶兩宅及以上的家庭轉(zhuǎn)賣二手房，將交易稅率由原來(lái)的買賣差價(jià)的 9%―36%提高到一律為50%；政府從 2005年開(kāi)始征收綜合不動(dòng)產(chǎn)稅，征稅對(duì)象是6億韓元以上的住房，稅率是1%―3%；對(duì)多套住宅擁有者進(jìn)行稅務(wù)調(diào)查，對(duì)搞房地產(chǎn)投機(jī)得來(lái)的利潤(rùn)課以重稅；新住宅要完成 80%的工程量才允許賣“樓花”等。此外，韓國(guó)為解決低收入家庭住房困難，由政府出資或資助建設(shè)了大量公租房，以低廉價(jià)格出租給占人口10%的最低收入家庭。這些措施有力地打擊了房地產(chǎn)投機(jī)，促進(jìn)了市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

荷蘭

荷蘭法律允許人們?nèi)胱￠e置一年以上的空房，而空房業(yè)主也愿意在政府的協(xié)調(diào)下無(wú)償提供這些住房，因?yàn)槿绻麄兿Ｍ约悍课葜型蝗怀霈F(xiàn)的“不速之客”搬走，必須證明其住房的閑置時(shí)間還未超過(guò) 12個(gè)月。

瑞典

在瑞典，針對(duì)空置房的措施更為有力。為了遏制空置房數(shù)量上升的趨勢(shì)，除了加強(qiáng)租賃服務(wù)外，瑞典政府甚至將無(wú)人居住的住房推倒。政府出此下策主要是認(rèn)為空置房的增加提高了政府保護(hù)下的租賃房屋的價(jià)格，使得公共支出激增。

這些國(guó)家為何如此嚴(yán)厲地對(duì)待空置房呢？第一，嚴(yán)厲處置空置房是為了使有限的住房資源最大限度的得到利用。如果大量住房閑置，就會(huì)使得一部分人的居住空間受到擠壓。第二，嚴(yán)厲處置空置房是為了打擊房屋囤積，抑制投機(jī)炒作，平抑房?jī)r(jià)。第三，嚴(yán)厲處置空置房是為了節(jié)約土地，提高土地利用率。政府通過(guò)嚴(yán)厲措施抑制空置房，等于間接提高了土地的利用率，避免了土地浪費(fèi)。(學(xué)習(xí)時(shí)報(bào))