統計局官員：民工荒反映農民工對不平等待遇的訴求

國家統計局農村社會經濟調查司副司長萬東華做報告 中國網 趙娜攝

中國社會科學院農村發展研究所、國家統計局農村社會經濟調查司和社會科學文獻出版社定于2010年4月20日(星期二)上午9：00，在中國社會科學院學術報告廳聯合舉辦“2010年《農村經濟綠皮書》新聞發布會暨中國農村經濟形勢分析與預測研討會”。

發布會上，國家統計局農村社會調查司的代表萬東華主任表示，當前農民工短缺的表現，我覺得有這么三個方面的情況：第一是當前農民工短缺主要表現為局部性的短缺。盡管內陸地區有些企業出現了招工難的現象，但不是普遍現象，缺口最大、呼聲最高的，是加工制造業的聚集地區。

2009年，全國外出農民工是1.45億人，9076萬人在東部沿海地區，占全國外出農民工人數的62.5%，廣大的內陸地區仍是勞動力的主要輸出地，這是從地位看。

從時間上來看，主要體現在春節前后，當初農民工短缺，一方面，外部需求逐步增加，訂單增多；另一方面，農民工大量返鄉過節，所以造成了短期性的短缺。隨后農民工外出人數增多，民工荒的現象得到了較大程度上的緩和。我們還有一些最新的數字，但是從初步的統計情況來看，這個現象在春節前后出現較大程度的問題。

第二，目前農民短缺主要體現為勞動密集型行業的缺工更加突出，目前缺工嚴重的主要在制鞋、玩具制造、電子裝配、塑料加工等勞工密集型行業，勞動密集型行業缺工，占比重高達80%—90%。

第三，技術工的缺口比例較大，普通一線工人缺口數量最多。根據山東省有關部門的調查，目前用人單位對求職人員有明確技師等級要求的約占需求總量的45%左右，有40%多的人雖然有一定的技術要求，但求職人員中無技師等級和職稱要求的占求職人數的60%左右，反應在供求狀況上，有技師等級和職稱的人員明顯供不應求，而且技師等級越高，求人倍數越大，對技師和高級專業技術職務求人的倍數達到了2.27，這個是缺口比例最大的。

第二個方面是談談怎么看待民工荒，我也有三點認識：

1.民工荒是經濟逐步向好的重要體現。從去年年初的找工難，到年初以來各地頻頻出現的用工荒，最主要的原因就是因為經濟逐步擺脫了國際金融危機的影響，開始穩定回升向好，經濟的活動是活躍的，出口的訂單增多，各地用戶需求明顯增加。山東賓州受調查企業反映，有4成近期接受訂單大量增加，五成小幅增加，有近90%的企業訂單有不同程度的增加。

2.民工荒不是勞動力總量供應出現短缺，而是低工資的廉價勞動力短缺。盡管我國沿海經濟比較發達的地區，勞動力確實出現了供不應求的現象，大量依賴外來農民工，不少農村地區的留守人群主要以“三八”、“六零后”為主，但從全國范圍來看，勞動力總量過剩，人多地小，農村富余勞動力較多，農村勞動生產力低下等問題比較突出。如果進城打工收入有較大的吸引力，農民工供應應該不成問題。轉移的農村剩余勞動力潛力大，轉移的數量我認為還是比較可觀的，職工的收入確實有吸引力，有待于農村勞動生產率的提高。南方地區一個人幾分地的現象還是比較普遍的，總量還是比較可觀的。針對山東省東寧市的調查，77%的企業認為工資待遇低是造成招工難的主要原因，目前缺工企業最為嚴重的主要是從事“三來一補”的勞動密集型加工企業，這些行業和企業大多受到國外訂單商的制約，利潤空間較少，單件工價較低。從了解的情況來看，月平均工資在1500元以下的招工比較難。但是2000塊錢以上的招工基本上不存在問題。

3.民工荒折射出新一代農民工的新需求。目前，外出農民工主要以青壯年為主，其中16—30歲的占比達到61.6%，也就是說16—30歲是80后的，占到60%以上，16—25歲的占41.6%。相對第一代農民工而言，第二代農民工的擇業觀念發生了很大變化，不愿意從事工作環境差、勞動強度的大的苦活、臟活和累活，更加向往融入城市生活，更加看中發展機遇。這是我對民工荒的三點看法。

還有兩點認識：第一，我認為民工荒是一種局部性的的現象，是我國不合理的城鄉二元結構、不合理的產業結構的反映，在一定程度上也是一個好事，有利于加快推進我國城鄉一體化進程，促進我國產業結構的調整升級，也有利于在一定程度上改善城鄉勞動力的不平等待遇。在美國等主要發達國家，勞動力資源遠遠不如我國豐富，但仍然有居高不下的失業率。我國勞動力不是真的短缺，出現短缺的是低廉的農民工，如不提高待遇，這類企業用工短缺的現象仍將持續下去，最終可能導致這類企業被市場淘汰出去。城市人，包括大學生的就業壓力，依然十分突出。如何促進我國產業結構的升級換代，提升企業的技術水平和競爭力，合理調整收入分配關系，特別是提高用工成本占企業成本的比重，最終達到提高勞動者的報酬，是企業解決用工荒的根本途徑。

第二，民工荒反映的是農民工對工資低、環境差、待遇不平等的一種訴求，農民工采取的是用腳投票的方式，這就需要加強對農民工權益的保護，真正實現同工同酬。我就說這些，謝謝大家！

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