社科院專家：中國社保不差錢 做實個人賬戶是傻瓜(2)

“空賬”無須過慮

“空賬一直就有，壓根不是什么新問題。”北京大學政府管理學院教授顧昕告訴時代周報記者，“我國個人賬戶和統籌賬戶是通的，我們繳保費，甭管是交到個人賬戶還是統籌賬戶，要拿去付老年人的退休金，統籌不夠了就從個人賬戶提取，所以有空賬。”

顧昕認為，對此不必過分擔心。“如果國家作出承諾，無論現在個人賬戶里是否有錢，但認定其中的數額，并且按照賬戶計息。這相當于強制儲蓄，國家確保以后這錢可以支付。這樣的運作方式叫做名義賬戶，瑞典等國家都這么做。”

在顧昕看來，名義賬戶并不莫名其妙。“最理想的當然是賬戶里有錢，想法投資，再對投資進行監管。但名義賬戶制度本身是一種制度安排，如果運作得當也不失為一個辦法，政府認賬就行。現在把賬做實，和將來認賬，是兩件不同的事，但效果也許是一樣的，退休了有錢就行。”

面對外界對巨額空賬數字的擔憂，一位與會官員回應，不應該過分擔心“空賬”問題，中國如果出現養老金赤字，將會由國家兜底。

2000年開始，我國由財政撥款設立全國社保基金，進行市場運作。最初規模是500億元，運作到2009年，已達7000多億元。“這叫戰略儲備，是為了確保國家以后認賬，想法填實這個賬，但何時用也沒說。現在是7000多億元，以后還可能增長，增長一是來自投資本身收益，二是新的財政劃撥，或是國有股轉持。國有股現在是國資委持有，以后社保基金持有也行。”顧昕告訴記者。

中國人民大學勞動人事學院副院長鄭功成指出，全國社保基金預計未來要達到2萬億元，在今后20-30年才能真正發揮作用。

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