社保基金理事長(zhǎng)：到本世紀(jì)30年代養(yǎng)老金缺口將更大(3)

努力建設(shè)一流的社保基金資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

社會(huì)保障體系一般包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利等。在社保體系中，最為復(fù)雜和至關(guān)重要的是養(yǎng)老保險(xiǎn)。到本世紀(jì)30年代，我國(guó)將進(jìn)入老齡化高峰期，養(yǎng)老金收支缺口將比現(xiàn)在更大。為此，要進(jìn)一步擴(kuò)大全國(guó)社保基金規(guī)模，滿足人口老齡化高峰期部分社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需要，以及重大自然災(zāi)害等特殊情況下，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他社保需要。

面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要總結(jié)10年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高社保基金投資管理水平，努力把全國(guó)社保基金理事會(huì)建設(shè)成一流的社保資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

第一，堅(jiān)持增強(qiáng)投資運(yùn)營(yíng)好全國(guó)社保基金的歷史責(zé)任感。社保基金事關(guān)民生改善、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，管好人民每一文“養(yǎng)命錢(qián)”是國(guó)家賦予我們的崇高使命和歷史責(zé)任。我們要牢記重托，審慎投資，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

第二，堅(jiān)持多渠道籌集全國(guó)社保基金，不斷壯大基金規(guī)模。按照“可操作、可持續(xù)、有增長(zhǎng)”原則，使基金來(lái)源規(guī)范化和制度化。進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有籌資渠道，積極開(kāi)辟其他資金來(lái)源渠道。逐步擴(kuò)大中央預(yù)算撥款，嚴(yán)格執(zhí)行境內(nèi)國(guó)有股轉(zhuǎn)持辦法。逐步擴(kuò)大受托管理地方基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金的范圍和規(guī)模。力爭(zhēng) “十二五”計(jì)劃末，全國(guó)社保基金資產(chǎn)規(guī)模逾1.5萬(wàn)億元。

第三，堅(jiān)持審慎投資方針，確保全國(guó)社保基金長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。要堅(jiān)持長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資和責(zé)任投資的理念，正確處理擴(kuò)大基金規(guī)模和優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高基金收益和防范投資風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，建立安全有效的投資決策和風(fēng)險(xiǎn)管理體系。針對(duì)全國(guó)社保基金的長(zhǎng)期資金性質(zhì)，根據(jù)市場(chǎng)變化，合理配置資產(chǎn)，在可接受的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)追求長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，務(wù)必做到長(zhǎng)遠(yuǎn)投資回報(bào)要明顯高于同期通脹率，在同行中處于領(lǐng)先水平。

第四，堅(jiān)持改革投資管理體制，完善投資運(yùn)行機(jī)制。按照專業(yè)化、國(guó)際化的發(fā)展方向，建立投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制和監(jiān)管體制。從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，確定社保基金會(huì)機(jī)構(gòu)性質(zhì)，充分發(fā)揮社保基金會(huì)理事大會(huì)的作用，實(shí)現(xiàn)投資決策和執(zhí)行職能的科學(xué)分工，增強(qiáng)投資管理能力。兼顧同業(yè)和事業(yè)單位特點(diǎn)，改革現(xiàn)有財(cái)務(wù)和人事管理制度，完善人才激勵(lì)約束機(jī)制。

(作者為全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng))

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