社保基金理事長：到本世紀30年代養老金缺口將更大(3)

努力建設一流的社保基金資產管理機構

社會保障體系一般包括社會保險、社會救助和社會福利等。在社保體系中，最為復雜和至關重要的是養老保險。到本世紀30年代，我國將進入老齡化高峰期，養老金收支缺口將比現在更大。為此，要進一步擴大全國社保基金規模，滿足人口老齡化高峰期部分社會養老保險的需要，以及重大自然災害等特殊情況下，經國務院批準的其他社保需要。

面對新的機遇和挑戰，我們要總結10年實踐經驗，進一步提高社保基金投資管理水平，努力把全國社保基金理事會建設成一流的社保資產管理機構。

第一，堅持增強投資運營好全國社保基金的歷史責任感。社保基金事關民生改善、社會穩定和國家長治久安，管好人民每一文“養命錢”是國家賦予我們的崇高使命和歷史責任。我們要牢記重托，審慎投資，加強隊伍建設，確保完成各項任務。

第二，堅持多渠道籌集全國社保基金，不斷壯大基金規模。按照“可操作、可持續、有增長”原則，使基金來源規范化和制度化。進一步鞏固現有籌資渠道，積極開辟其他資金來源渠道。逐步擴大中央預算撥款，嚴格執行境內國有股轉持辦法。逐步擴大受托管理地方基本養老保險個人賬戶基金的范圍和規模。力爭 “十二五”計劃末，全國社保基金資產規模逾1.5萬億元。

第三，堅持審慎投資方針，確保全國社保基金長期穩定收益。要堅持長期投資、價值投資和責任投資的理念，正確處理擴大基金規模和優化資產結構、提高基金收益和防范投資風險的關系，建立安全有效的投資決策和風險管理體系。針對全國社保基金的長期資金性質，根據市場變化，合理配置資產，在可接受的風險范圍內追求長期穩定收益，務必做到長遠投資回報要明顯高于同期通脹率，在同行中處于領先水平。

第四，堅持改革投資管理體制，完善投資運行機制。按照專業化、國際化的發展方向，建立投資運營機制和監管體制。從中國實際出發，確定社保基金會機構性質，充分發揮社保基金會理事大會的作用，實現投資決策和執行職能的科學分工，增強投資管理能力。兼顧同業和事業單位特點，改革現有財務和人事管理制度，完善人才激勵約束機制。

(作者為全國社會保障基金理事會理事長)

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