許小年柳傳志辯論頂層設計

2013年04月23日 04:01
來源：新京報 作者：李蕾

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頂層設計是官員在辦公室想象的理想方案，沒有經過實踐的檢驗。 ——許小年

現在我們國家特別需要依法治國，不能有特權，這里有很大的障礙，需要頂層設計來做。 ——柳傳志

新京報訊 (記者李蕾)在4月21日的中國綠公司年會上，中歐國際工商學院經濟與金融學教授許小年與聯想控股董事長柳傳志在改革是否要頂層設計問題上產生了分歧。許小年認為，改革不能依賴頂層設計，使改革的方案脫離實際。而柳傳志則認為政治社會等深層次改革應該從政府和頂層來推動。

許小年：改革主力軍是民眾和企業

許小年稱，中國歷史上改革失敗的原因在改革的理念上。依賴頂層設計，改革的方案脫離了實際。

許小年表示，頂層設計是官員在辦公室想象的理想方案，沒有經過實踐的檢驗，然后利用官僚體系做大規模的推廣，這一定會碰到問題。

他認為，所有的頂層設計都有不切實際地假設，就是所謂的官僚體系可以百分之百遵照上層的指令，把改革措施百分之百落實到位，但這個假設在現實中根本不存在。結果官僚體系利用改革尋租，使得讓利于民的改革措施，變成了與民爭利，注定了改革失敗的命運。

許小年認為，改革的主力軍應該是民眾和企業，但他們現在是觀眾和聽眾，等待著完美的頂層設計的出臺，這不是改革。

柳傳志：改革要從頂層推動

柳傳志在隨后的論壇上對許小年的觀點提出不同意見。他說，政治社會等深層次的改革還是要從頂層來推動。“現在我們國家特別需要依法治國，法律面前人人平等，不能有特權，這里有很大的障礙，需要頂層設計來做。”

柳傳志認為鄧小平打破終身制就是從頂層來推動的改革。“如果沒有當初的頂層設計，現在就亂成一團了。”

但柳傳志稱，這種系統設計需要想清楚再做，應該給改革留有時間。“我們(公司)曾經也亂過，但是后來把事情想清楚了，一步一步做，在辦企業的過程中，我不把事情搞明白，我就不會動手去做。”柳傳志以自己公司舉例。

博鰲亞洲論壇國際咨詢委員會委員龍永圖也在論壇現場表示，如果改革由各個部門來設計，最后改革可能難以形成。中國的改革，很多問題需要高層的參與才能成功。

此前，中國國務院發展研究中心研究員吳敬璉也表示，中國要重啟改革，必須重視頂層設計，對當前的主要矛盾和體制性問題進行分析，提出改革的總體方案、路線圖和時間表。

吳敬璉稱，“頂層設計”來自網絡工程，意思是要從頂層開始向下一層一層的設計，這樣各個子系統之間才能互聯互通，才能協調。

他指出，中國在制定“十二五”規劃時提出，要重視頂層設計和總體規劃，因為市場經濟是一個大系統，它的設計不能以各個子系統各自為政，拼成一個體系，這樣的體系是無法運轉的。

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