本報記者 吳麗華 見習記者 張 智 北京報道

3月4日中午，已經被記者們“圍攻”一個多小時的全國政協委員、國家開發銀行原副行長劉克崮，當聽到《華夏時報》記者有關資源稅的問題時依然難掩興奮之情。

當本報記者問到“現在是資源稅推出的合適時機嗎？”劉克崮立刻回答：“最好時機。”不過，他又馬上改口：“別說最好，是較好時機、較有利時機，因為經濟上不講最。”

作為政協委員中少有的財稅專家，劉克崮今年已經是連續第三年提交有關資源稅改革的提案。去年兩會期間，他還在溫總理參加的座談會上提出，應盡快出臺資源稅改革方案。

不過相對于前兩次，今年劉克崮更有信心。他對本報記者表示，資源稅改革方案很可能近期出臺。

劉克崮的信心不僅來自于目前宏觀經濟形勢，還來自于資源稅改革方案的成熟，包括最為敏感的資源性企業成本增加的問題已經解決。據介紹，在資源稅改革初期，會給予中石油、中石化等大的資源性企業一些政策上的幫助和支持。

3月5日，溫家寶總理在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上所做的政府工作報告中，明確指出要“推進資源稅改革”。而此前，中央領導對于資源稅的措辭基本上是“擇機出臺”。去年兩會期間曾提交資源稅調整方案的財政部財政科學研究所所長賈康也告訴記者，中央經濟工作會議也專門提到了資源稅改革，方案的出臺可以拭目以待。

支持大企業過渡

作為礦產企業的老板，湖北省政協主席陳春林3月3日晚接受本報記者采訪時就表示：“礦的稅本來就很多，但是大家看到搞資源的很賺錢，所以國家就不斷調整，我覺得資源稅的調整還是應該適當。”

與陳春林的想法相同，資源稅改革一直被外界理解為大幅增加資源性企業稅負，對于資源性上市公司也一直是一大利空消息，每次傳出資源稅改革將要出臺的消息，總會引起市場上資源類股票的震蕩。但是，事實并非如此。

劉克崮告訴本報記者，事實上，資源稅改革短期內并不會增加資源類企業的稅負，剛開始稅率非常低，在稅負不得不漲的時候，也會給予企業一些幫助。

據悉，對于可能受到影響的中石油、中石化等大型資源類企業，方案中也都涉及到了解決的方法?！胺桨敢呀浄浅３墒炝?，既堅持了方向，又堅持適度，還照顧了一些可能受到影響的企業，比如中石油、中石化等?！眲⒖酸谋硎?。

一位知情人士告訴記者，已經提交國務院的資源稅改革方案是將現有資源稅的征收額度換算成稅率進行征收，由原來的從量征收改為從價，即在資源價格不變的情況下，稅負不會增加。

資源稅改革的目的也不是在現有情況下提高資源稅稅率，而是著眼長遠，讓企業在資源價格高的時候多繳稅，從長期來說，資源稅改革肯定會加重企業的稅負。劉克崮對此表述為，起步的時候，步子不要大，一下不到位，分階段到位，對于受到影響的企業也會給予暫時的幫助。

臨盆三年，時機成熟

一推再推之后，現在被認為是資源稅改革方案出臺的最好時機。

作為2007年底已經上報國務院的稅制改革方案，資源稅多次傳說可能出臺，到今年已經可以算得上三年臨盆，但是資源稅改革方案在財稅部門的文件中一直是“擇機推出”。

事實上，財稅部門的多位官員都曾對記者表示，資源稅改革方案早已提交國務院，推出則要根據經濟形勢選擇合適的時機。

宏觀經濟形勢的冷熱無常，是資源稅改革一再推遲的最主要原因。去年兩會期間，諸多代表和委員紛紛表示，當時CPI處于低位，是資源稅改革推出的好時機，應該抓緊有利時機，盡快推出資源稅改革方案。政府工作報告中也明確提出了“推進資源性產品價格改革”和“改革完善資源稅制度”，當時財政部副部長廖曉軍則在接受媒體采訪時也表示，將擇機出臺資源稅。

但兩會結束僅一周后，本報記者就了解到，資源稅改革方案的推出時間可能會推遲，原因則是復雜的經濟形勢讓決策層不得不慎重考慮。

劉克崮則表示，現在是資源稅進行改革真正的機會，“錯過這個時機，資源稅改革將極可能不得不再次擱置。”

劉克崮告訴記者，2008年的時候考慮實施資源稅改革時，經濟偏熱，而且當時物價和CPI都處于高位，中央擔心經濟過熱，改革增加稅負等于火上澆油助推通脹。2009年又逢金融危機，經濟轉冷，當時企業本來就生存困難了，連工人工資都發不出來，此時強推資源稅，對企業是雪上加霜。

而現在，經濟已經企穩回升，企業的市場、經營等各個方面都在好轉。從大勢來說，離通脹還比較遠?？傊瑒⒖酸恼J為隨著經濟轉暖穩步回升，又有能力對過熱情況進行預防，現在是進行資源稅改革的最好時機，因此今年出臺的概率非常大。

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