本報(bào)記者 吳麗華 見(jiàn)習(xí)記者 張 智 北京報(bào)道

3月4日中午，已經(jīng)被記者們“圍攻”一個(gè)多小時(shí)的全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)劉克崮，當(dāng)聽(tīng)到《華夏時(shí)報(bào)》記者有關(guān)資源稅的問(wèn)題時(shí)依然難掩興奮之情。

當(dāng)本報(bào)記者問(wèn)到“現(xiàn)在是資源稅推出的合適時(shí)機(jī)嗎？”劉克崮立刻回答：“最好時(shí)機(jī)。”不過(guò)，他又馬上改口：“別說(shuō)最好，是較好時(shí)機(jī)、較有利時(shí)機(jī)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上不講最。”

作為政協(xié)委員中少有的財(cái)稅專(zhuān)家，劉克崮今年已經(jīng)是連續(xù)第三年提交有關(guān)資源稅改革的提案。去年兩會(huì)期間，他還在溫總理參加的座談會(huì)上提出，應(yīng)盡快出臺(tái)資源稅改革方案。

不過(guò)相對(duì)于前兩次，今年劉克崮更有信心。他對(duì)本報(bào)記者表示，資源稅改革方案很可能近期出臺(tái)。

劉克崮的信心不僅來(lái)自于目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還來(lái)自于資源稅改革方案的成熟，包括最為敏感的資源性企業(yè)成本增加的問(wèn)題已經(jīng)解決。據(jù)介紹，在資源稅改革初期，會(huì)給予中石油、中石化等大的資源性企業(yè)一些政策上的幫助和支持。

3月5日，溫家寶總理在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所做的政府工作報(bào)告中，明確指出要“推進(jìn)資源稅改革”。而此前，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于資源稅的措辭基本上是“擇機(jī)出臺(tái)”。去年兩會(huì)期間曾提交資源稅調(diào)整方案的財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康也告訴記者，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也專(zhuān)門(mén)提到了資源稅改革，方案的出臺(tái)可以拭目以待。

支持大企業(yè)過(guò)渡

作為礦產(chǎn)企業(yè)的老板，湖北省政協(xié)主席陳春林3月3日晚接受本報(bào)記者采訪時(shí)就表示：“礦的稅本來(lái)就很多，但是大家看到搞資源的很賺錢(qián)，所以國(guó)家就不斷調(diào)整，我覺(jué)得資源稅的調(diào)整還是應(yīng)該適當(dāng)。”

與陳春林的想法相同，資源稅改革一直被外界理解為大幅增加資源性企業(yè)稅負(fù)，對(duì)于資源性上市公司也一直是一大利空消息，每次傳出資源稅改革將要出臺(tái)的消息，總會(huì)引起市場(chǎng)上資源類(lèi)股票的震蕩。但是，事實(shí)并非如此。

劉克崮告訴本報(bào)記者，事實(shí)上，資源稅改革短期內(nèi)并不會(huì)增加資源類(lèi)企業(yè)的稅負(fù)，剛開(kāi)始稅率非常低，在稅負(fù)不得不漲的時(shí)候，也會(huì)給予企業(yè)一些幫助。

據(jù)悉，對(duì)于可能受到影響的中石油、中石化等大型資源類(lèi)企業(yè)，方案中也都涉及到了解決的方法。“方案已經(jīng)非常成熟了，既堅(jiān)持了方向，又堅(jiān)持適度，還照顧了一些可能受到影響的企業(yè)，比如中石油、中石化等。”劉克崮表示。

一位知情人士告訴記者，已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院的資源稅改革方案是將現(xiàn)有資源稅的征收額度換算成稅率進(jìn)行征收，由原來(lái)的從量征收改為從價(jià)，即在資源價(jià)格不變的情況下，稅負(fù)不會(huì)增加。

資源稅改革的目的也不是在現(xiàn)有情況下提高資源稅稅率，而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，讓企業(yè)在資源價(jià)格高的時(shí)候多繳稅，從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，資源稅改革肯定會(huì)加重企業(yè)的稅負(fù)。劉克崮對(duì)此表述為，起步的時(shí)候，步子不要大，一下不到位，分階段到位，對(duì)于受到影響的企業(yè)也會(huì)給予暫時(shí)的幫助。

臨盆三年，時(shí)機(jī)成熟

一推再推之后，現(xiàn)在被認(rèn)為是資源稅改革方案出臺(tái)的最好時(shí)機(jī)。

作為2007年底已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院的稅制改革方案，資源稅多次傳說(shuō)可能出臺(tái)，到今年已經(jīng)可以算得上三年臨盆，但是資源稅改革方案在財(cái)稅部門(mén)的文件中一直是“擇機(jī)推出”。

事實(shí)上，財(cái)稅部門(mén)的多位官員都曾對(duì)記者表示，資源稅改革方案早已提交國(guó)務(wù)院，推出則要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)選擇合適的時(shí)機(jī)。

宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的冷熱無(wú)常，是資源稅改革一再推遲的最主要原因。去年兩會(huì)期間，諸多代表和委員紛紛表示，當(dāng)時(shí)CPI處于低位，是資源稅改革推出的好時(shí)機(jī)，應(yīng)該抓緊有利時(shí)機(jī)，盡快推出資源稅改革方案。政府工作報(bào)告中也明確提出了“推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革”和“改革完善資源稅制度”，當(dāng)時(shí)財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍則在接受媒體采訪時(shí)也表示，將擇機(jī)出臺(tái)資源稅。

但兩會(huì)結(jié)束僅一周后，本報(bào)記者就了解到，資源稅改革方案的推出時(shí)間可能會(huì)推遲，原因則是復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)讓決策層不得不慎重考慮。

劉克崮則表示，現(xiàn)在是資源稅進(jìn)行改革真正的機(jī)會(huì)，“錯(cuò)過(guò)這個(gè)時(shí)機(jī)，資源稅改革將極可能不得不再次擱置。”

劉克崮告訴記者，2008年的時(shí)候考慮實(shí)施資源稅改革時(shí)，經(jīng)濟(jì)偏熱，而且當(dāng)時(shí)物價(jià)和CPI都處于高位，中央擔(dān)心經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，改革增加稅負(fù)等于火上澆油助推通脹。2009年又逢金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)冷，當(dāng)時(shí)企業(yè)本來(lái)就生存困難了，連工人工資都發(fā)不出來(lái)，此時(shí)強(qiáng)推資源稅，對(duì)企業(yè)是雪上加霜。

而現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)回升，企業(yè)的市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)方面都在好轉(zhuǎn)。從大勢(shì)來(lái)說(shuō)，離通脹還比較遠(yuǎn)。總之，劉克崮認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖穩(wěn)步回升，又有能力對(duì)過(guò)熱情況進(jìn)行預(yù)防，現(xiàn)在是進(jìn)行資源稅改革的最好時(shí)機(jī)，因此今年出臺(tái)的概率非常大。

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