專家稱：駐京辦功過兼具“堵不如疏”

今年1月19日，國辦《關于加強和規范各地政府駐北京辦事機構管理的意見》規定了6個月清理地方直屬部門及縣級駐京辦的大限，從兩會期間算起來，相關駐京辦僅剩四個多月“壽命”，也該行動起來了。繼國辦撤銷禁令頒布后，兩會期間，湖北、甘肅、山東、江西等省市領導陸續表態盡快撤除駐京辦。

文/本報特派北京記者柳建云、邱瑞賢、周祚、趙琳琳、舒涓

“中央的明文指令，地方不敢不聽的。”中國人民大學行政管理學系主任毛壽龍對兩會期間各省撤除駐京辦的表態并不意外。他同時指出，“從根源上，解決駐京辦問題不宜一刀切，堵不如疏。”

省級部門態度明確：“撤”

據了解，坊間傳言近萬家“涉撤”的駐京辦面對禁令，有著人事安排、功能接續等方面的諸多考慮，難免有些纏綿，也因此各方說法不一，但經常要與國務院打交道的省級部門對此的態度確是十分明確：“撤！”

湖北省政府副秘書長、省政府駐北京辦事處主任朱常渭介紹，該省有30多家省直部門和縣級政府駐北京辦事處，將在3月中下旬開始全部撤銷。山東省也行動迅速，其中煙臺市政府年后已下發了《關于切實做好駐京辦事機構清理工作的通知》。其中特別強調，嚴禁被撤銷駐京辦事機構變相存在。列為清理范圍的機構，今后不能以任何名義和形式在北京開展活動。而江西省省農業廳駐京辦已基本確定撤銷，駐外機構撤回，歸入政府辦，現駐京辦主任由于年近退休，直接辦理內退，待遇不變，相關工作人員撤回后安置在政府下轄的事業單位。

今年1月19日，國務院辦公廳印發的《關于加強和規范各地政府駐北京辦事機構管理的意見》，盡管《意見》明確提出對縣級駐京辦一律予以撤銷，但《意見》所表達希望進一步縮減駐京辦數量的意愿也是十分明確的。

毛壽龍分析說，一是中央身邊不需要太多的小嘍啰(級別過低的駐京辦)，有省駐京辦直接跟中央溝通就可以了，二是許多駐京辦長期以來名聲不太好，確實需要徹底規范一下。

“駐京辦不可能徹底取消”

對于撤銷風是否將逐步刮到省級駐京辦的可能性，毛壽龍則持否定意見：“從腐敗的角度來看駐京辦的不正之風。但也要看到駐京辦的積極功能。駐京辦過去也曾整治過，而此次整治仍是局部整治，說明其存在積極功能，是不可能取消駐京辦的。”

駐京辦“跑部錢進”其實更省錢

毛壽龍認為，除了幫助中央分擔上訪壓力，駐京辦的溝通聯絡和接待服務是十分重要的。前者不僅有利于地方，也有利于中央。中央的文件往往很原則，地方需要非正式渠道提前獲悉信息準備材料落實，而中央制定政策，也需要非正式獲取很多地方信息意見。對于后者，地方領導的時間很有限，如果提前知道中央各級領導的時間表，就可以節約時間。如果是駐京辦，還可以省錢。

對于外界敏感的“跑部錢進”，毛壽龍也不回避這個話題，“其實是節約了成本。假定中央資金是1萬億，現在據說駐京辦的成本是100億，其‘跑部’成本是1%。如果取消了，讓其社會化，市場化運作，據說市場成本是5%~10%的回扣。那么其成本就是500億~1000億。顯然是駐京辦更省錢。”

相關專題：

2010年全國兩會財經報道

農業

免責聲明：本文僅代表作者個人觀點，與鳳凰網無關。其原創性以及文中陳述文字和內容未經本站證實，對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關內容。