全國政協委員、國家統計局原局長李德水

防止境外熱錢流入房地產領域

□ 本報兩會報道組閆立良

全國政協委員、第十一屆全國政協經濟委員會副主任、國家統計局原局長李德水表示，一些外資換成人民幣后進入房地產領域，抬高了房價。因此，加強外匯市場的監管，防止境外熱錢流入。

李德水說，實現房地產市場的平穩健康發展需要認真貫徹落實國務院出臺的各項政策措施。特別是1月7日國務院辦公廳《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發[2010]4號文件）。有關部門和各級政府在狠抓落實的同時，還要制定一系列具體、可操作的配套措施。

他提出，要對土地批租制度進行改革。可以考慮借鑒香港土地管理制度，結合大陸的實際情況，實行批租制和年租制相結合的混合體制。現行的土地批租制把七十年的土地批租收益一次性地花完了，很不合理，缺乏財政收入的可持續性，也無法獲得未來土地升值的收益。把批租制和年租制結合起來是比較科學的，這樣就可以把首次拍賣的費用降低，同時按年征收根據房地產租金市值評估值乘以固定租率確定的年租金。這樣，地方財政收入就可以持續，又可以降低當前的地價。同時還可以參照香港的辦法建立土地基金制度，也就是說土地批租的收入一部分歸當期政府使用，留下一部分給未來的政府使用。

他建議，在適當時候開征物業稅。物業稅涉及原實行的土地拍賣費和物業費等復雜問題，為了順利推出，可以分步實施，要從照顧多數居民即中低收入群體的利益出發，實行區別對待的做法，不搞“一刀切”。也可以采取“老人老辦法、新人新辦法”的政策。

李德水還提出，要控制流動性，特別要防范熱錢的流入，遏制輸入型的資產泡沫。在應對這場國際金融危機中，西方主要國家實行了極度寬松的貨幣政策，印發大量貨幣，且實行幾近于零的基準利率。這對防止經濟崩潰發揮了積極作用，但也帶來嚴重的后遺癥。大量低成本資金在國際上從事利差交易，并制造新的資產泡沫。實現了經濟平穩較快發展的中國無疑成為國際游資的首選目標。國際游資以各種合法、非法的渠道和方法進入我國市場，央行為對沖外資被動地增發基礎貨幣，以致流動性過大。一些外資換成人民幣后進入房地產領域，抬高了房價。其本意決不是要在華買房居住，而是炒作、投機。因此，加強外匯市場的監管，防止境外熱錢流入，對當前和今后一個時期國家經濟安全都有十分重要的意義。

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