近百名代表委員力挺“二次房改”，呼吁建立“三三制”住房制度

為“夾心層”建平價房

漫畫:顏慶雄

房價高企，如果說低收入者尚可期待政府住房救濟，那占城鎮人口60%的中等收入家庭(即中間“夾心層”)就只能望房興嘆了。遼寧退休干部李明提出“二次房改”的建議，為代表和委員們廣泛接納，并寫入建議、議案和提案。其核心就是:建立“三三制”住房制度，為中間“夾心層”提供公共住房——限定地價與稅費成本，利潤不超過5%的準市場化平價房。

3月2日，以此建議為核心的提案即被農工黨中央提交。昨天，娃哈哈公司董事長兼總經理宗慶后、黑龍江夙生律師事務所主任遲夙生亦各自聯名了30余名代表，擬向“兩會”提交建議、議案，力推“二次房改”。迄今已有近百名代表、委員建言支持“三三制”。

供地模式“四定兩競”

為中等收入家庭提供平價房是“三三制”的重點。提案建議，平價房應改革現有供地方式，以“定地價、定建房標準、定稅費率、定5%利潤率，競房價、競建設方案，綜合打分高者得”方式招標供地。

“四定兩競”的供地模式，與著名經濟學家厲以寧委員“先定房價再定地價”的觀點不謀而合:成本、利潤要限定到最低，房價亦要限定到最低。厲以寧同樣指出，對于低收入人群的住房政府要托底；對中等收入人群一是建設平租房二是大力建設經濟適用房但是在經濟適用房的分配、出售等方面的政策還要細化不能以利益而應以惠民為導向。

住房定位要回歸民生

“三三制”住房制度由遼寧退休老干部李明于去年提出，按這個方案，將有約占中國城鎮人口80%的中等及低收入家庭均可享受保障房或平價房，故被稱之為“二次房改”，但方案中針對中等收入家庭提供的平價房仍是準商品房，與此前的計劃分房仍有著本質的區別。

“三三制”住房制度與我國現有住房制度的根本區別在于，將住房定位為民生，而不是作為經濟發展的一個主要推動力。這也是此間代表、委員們的重要心聲。署名時寒冰的博文指出，把住房定位于民生，使民眾在更接近成本的基礎上得到住房，將大大刺激對住房的需求。不僅不會制約中國的經濟發展，相反，由于房價回歸合理價位，民眾可以節省出更多的資金用于其他消費，將徹底解決中國內需不振的歷史頑疾。

據了解，目前宗慶后已聯名了30余位全國人大代表，擬建議推進“三三制”住房制度，解決中間“夾心層”的住房問題；與此同時，遲夙生代表亦聯名了30余名代表，欲提交《住房保障法》的草案建議稿。

積極響應李明“二次房改”建議的還有全國人大財政經濟委員會副主任委員、原山東省省長韓寓群等重要官員。他們認為:“住房全面市場化不符合國情。”

立法確定“三三制”

全國政協委員、國務院法制辦副主任郜風濤表示，《住房保障法》已經列入國務院今年的立法計劃。此間，農工黨中央、宗慶后、遲夙生等均建議，全國人大常委會加快立法進度，通過立法確立“三三制”住房制度，建立起符合我國國情、多層次良性發展、長治久安的住房供應體系。

與此同時，建議國務院成立“深化住房制度改革領導小組”，盡快領導、推動“三三制”住房制度的調研、建立與落實。

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