目前，各級政府已解決的住房困難戶僅占7%左右，而廉租住房的覆蓋面僅有1%。“三三制”住房制度如果能實施，將徹底顛覆當前我國“全面市場化”的住房體系，因為它將大部分的中、低收入家庭都納入保障房或平價房系列。但“三三制”卻又并非如部分人所擔心的那樣，重走計劃經濟的老路，因為制度中，對占城鎮居民六成左右的中等收入家庭所供應的平價房，其實是一種準商品房——利潤有限的限價房。

好的制度必須要有好的配套機制、監督機制。在我國現有的住房體系中，由于分稅制導致的地方財政弱勢，導致地方政府熱衷于賣地賺錢，無限放大了商品房在住房體系中的地位，錯把房子定位于經濟支柱產業，而不是民生工程。廉租房嚴重缺位，經濟適用房更因為監管的缺失，而成為權力尋租的載體，特殊人物的特權，幾乎與“保障”二字無關。

這些都是我們在當前住房體制改革中必須著重避免的。

解讀

何為“三三制”？

“三三制”住房制度是按居民收入分類供房:對占人口20%的低收入家庭提供保障性住房，保障性住房由政府劃撥供地，國有獨資公司、非營利公益性機構和開發商共同開發；對占城鎮人口60%的中間“夾心層”家庭提供平價房，由非營利機構和開發商共同開發；對高收入家庭提供商品房，商品房仍以“招拍掛”方式供地，市場化運作。

平價房咋定價？

提案建議，平價房應改革現有供地方式，以“定地價、定建房標準、定稅費率、定5%利潤率，競房價、競建設方案，綜合打分高者得”方式招標供地，實行一戶一宅的準入制度，凡在本地工作滿2年的中等收入家庭均可以購買，但平價房無論是買還是賣，都由政府限價。

立法三原則

一、在法理上，要確立住房是準公共產品，摒棄住房全面市場化的錯誤思想；

二、在法條上，要搞大保障，不要搞小保障，要保障全體居民的住房權，不要只保障城鎮戶籍低收入家庭的住房權；

三、是在制度設計上要實現“三三制”住房制度的改革和創新。

國人購物開銷 一半花在買房

深圳特區報北京3月9日電(特派記者 李舒瑜 李萍 陳海峰 甘霖)“去年全國人民買東西的錢，有一半花在房子上，這是賣地財政惹的禍！”8日本報報道《土地出讓金收歸國稅》引起了讀者的強烈共鳴。而在兩會現場，代表委員繼續熱議有待完善的土地出讓金制度，有委員建議將一次性交納70年土地出讓金改為“年租制”。

住房銷售總額達6萬億元

全國政協委員、中國石油大學教授陳勉帶來的一組數字顯示，去年全國社會消費品零售總額全年12萬億元，而全國住房銷售總額就達到6萬億元，“這意味著去年全國人民買東西的錢，有一半花在房子上！”住房，成為老百姓最沉重的負擔。

陳勉認為，正是目前不合理的土地出讓金制度，透支了未來的房價。我國上世紀90年代開始實行對一些營利性的用地項目實行公有土地有償使用，當屆政府對后50至70年的土地收益一次性收取，土地出讓金成為地方政府一大財源，在部分地區逐漸接近了地方財政收入的一半。

“土地儲備是有限的，土地都賣完了，我們的地方財政怎么辦？”陳勉說，這種一次性收取土地出讓金的方式，不僅透支了未來的財政，也透支了未來的房價。

實行年租制“一石多鳥”

陳勉建議，將現在一次性交納70年土地出讓金，改為土地出讓金年租制，即在房產沒有交付使用前，開發商每年定期交納土地出讓金，房產交付給業主后，由業主每年交納土地出讓金。“這種做法，使得地方政府不再追逐短期較高收益，對土地的調控回歸理性，開發商拿地成本必然降低，房價虛高現象將得到直接治理。”

全國政協委員、原國家統計局局長李德水對陳勉的觀點表示贊同。

也有委員表示，當實現逐年交納土地出讓金后，炒房者將不得不考慮投資房的成本問題，使得炒房現象得到一定的緩解，“可謂一石多鳥”。

土地出讓金要用到“正道”上

土地出讓金應該怎么用？崔永元委員認為，就是應該用于建設保障住房保障大多數居民的住房問題。“羊毛出在羊身上”，崔永元建議政府拿出50%-60%甚至100%的土地出讓金收益用于保障性住房建設。(記者陳海峰 甘霖 李舒瑜)來源:深圳特區報

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