調結構五點注意事項：

●認清結構調整復雜性

●防止調結構一哄而上

●做大優勢也是調結構

●調結構要多用市場和經濟手段

●政府管理經濟方式要轉變

全國人大代表、全國人大財經委員會委員王明權，曾長期工作于地方政府和大型金融機構，對于中國經濟有多個角度的實踐與觀察，以務實低調著稱，話不多，但很實在很中肯。日前，記者在云南代表團駐地邂逅王明權代表，他針對宏觀政策連續性與穩定性、產業結構調整以及今年政府工作報告中的有關熱門話題，提出了他的看法和建議。

在記者看來，王明權代表建議的實質是希望政府把事情應該想得更周到些、做得更細致些。他認為，大政方向已經確立，而且經過實踐檢驗是正確的，接下來工作的“技術性”越來越強，要特別注意：再細致些、再周到些！

三項“綢繆”，謀政策科學性

“為了應對國際金融危機，國家采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策是完全必要的。從實際執行結果看，政策是很有效的。然而，這些政策都有階段性，長期實施可能面臨通脹問題。所以，我們要做一些未雨綢繆的工作。”王明權說。

王明權所說的未雨綢繆，主要是籌謀3項工作，即對投資盤子大小做到心中有數，特殊時期財政和貨幣政策實施要有規劃，宏觀調控要加強科學性和延續性。

“國家要了解投資究竟有多大的盤子?！蓖趺鳈嗾f，“去年國家實行積極的財政政策，總理政府工作報告也談到‘4萬億元’拉動民間投資的帶動效應。各地上項目的積極性是很高的，我們要對總的投資盤子做到心里有數?！?/p>

王明權解釋，如果投資的盤子已經很大，為了防止半拉子工程，政府就需要增加更多投入，通脹的風險也相應增加了。他透露，根據去年財經委在各地調查了解的情況，“估計這個盤子不會太小”。

了解清楚投資總盤子的大小，王明權建議政府對特殊時期政策實施的度和時間進行初步規劃，做一些調查研究和數學模型?！氨M管是比較粗的規劃，但積極的財政政策要保持幾年，才能讓投資回到正常的水平，宏觀決策部門應該有所思考。不能說今年過了，明年再說，明年過了，后年再說。”王明權如是說。

此外，王明權還建議要繼續提高宏觀決策的水平。在他看來，如果宏觀調控決策不夠科學，會帶來很多問題，“剎車太急，半拉子工程多了；放得太兇，又會出現通脹”，最后可能導致投資效率不高，銀行出現大量壞賬，引發其他更多問題。

五點“注意”，建言結構調整

“GDP增長8%是一個量的問題，不能代表經濟變化，只有結構調整、適應市場，那才是發展上了一個新的臺階，否則就是產能過剩、重復建設?！蓖趺鳈鄬τ浾弑硎?，今年兩會能把結構調整明確提到那么重要的位置，他十分擁護。

然而，王明權仍然擔心結構調整可能遇到一些問題。他提出五點注意事項，包括認清結構調整復雜性，防止調結構一哄而上，做大優勢也是調結構，調結構要多用市場和經濟手段，政府管理經濟方式要轉變。

他首先強調，調整產業結構不是一蹴而就的，不單面臨技術上的困難，還要解決組織結構和體制改革方面難題。

“我比較擔心，一說調整結構，大家都說‘我們結構調整了’。就像我們提科學發展，一提科學發展，各地都在講‘我的發展很科學’，其實就是發展存在不科學的問題，中央才提科學發展觀的。”王明權對記者說。

同時，他也提醒，產業結構調整要防止一哄而上、重復建設。他告訴記者，去年財經委調查時就發現，不少地方在一哄而上搞風能、鋰電池。

“說實在話，你不搞新技術、新產業，結構很難調整，但是大家都去搞這些新技術、新產業，也難免不出現問題。”王明權說。

此外，王明權還指出，各部門把原來的優勢做強做大，也是調整結構的重要內容。調結構不是把優勢丟掉，不是重起爐灶，而是在過去的基礎上做得更好。他說：“中國是一個很大的市場，調整結構的標準就是你的產品適合市場需要，不是都去搞新的東西。”

王明權還建議，在國家宏觀調控前提下，要多運用經濟手段和市場去調結構，少用行政的辦法進行調整。除了某些特殊行業，“企業自行兼并重組比政府主導合并效果要好”。

多把調結構的任務交給市場，同時也是要求轉變政府管理經濟的方式?！艾F在政府管理經濟管得太細，不利于經濟結構調整也不利于企業發展。政府要從繁雜的經濟事務中擺脫出來，做自己應當做的事?！蓖趺鳈嗾f。

在他看來，近來之所以出現不少“國進民退”的爭論，正是因為不少企業感覺政府管得太細了。實際上，從統計數據看，并沒有什么“國進民退”，這種感覺來自何方？一是感覺者的主觀判斷有誤，另一方面就是人家覺得好像政府什么都在管，以為是“國進民退”了。

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