-委員建議

全國政協委員遲福林：征收壟斷企業“超額利潤稅”

在昨天的提案辦理會上，全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林提出，我國應當將全面推進收入分配體制改革作為“十二五”的重點，在2010年年內出臺系統、具體、操作性強的收入分配改革方案。

他建議，政府應該明確分配改革的目標，并作為約束性指標納入“十二五”規劃中。在國民收入方面，他建議實施國民收入倍增計劃，使城鄉人均收入在“十二五”翻一番，年均增長不低于15%，居民收入在國民收入的比重從現在約60%提高到70%，勞動報酬占GDP比重從39.7%提高到50%左右，中等收入群體比重達到30%左右。

為防止“國進民退”現象出現，遲福林委員認為，應盡快出臺《反壟斷法》實施細則，放開壟斷領域門檻、引入競爭。對壟斷行業和國有企業要實行收租、分紅機制，將“特別收益金”改為征收“超額利潤稅”，將壟斷利潤以稅收名義收歸公共所有。

全國政協委員黃因慧：家庭合理消費支出不應再繳個稅

面對目前個人所得稅中工資薪金比重過高的現象，全國政協委員、江蘇省政協副主席黃因慧建議，參照消費增值稅，建立消費性個人所得稅，將家庭合理消費支出扣除后再計算應征稅款。

目前工資薪金占個稅收入比重由1994年的38.7%提高到了62.87%，個稅實際主要面向中低收入階層收稅，極不公平。黃因慧建議，改革目前個人所得稅為“消費型的個人所得稅”，“即在納稅人的收入總額中，扣除合理、必要的家庭支出和消費，其余額再按照稅率計算納稅，征稅者從個體變為家庭，征稅期則從月征變為年征。”

黃因慧認為，可以實行基本消費和大宗消費結合的扣除方法，工資起征點以下部分按個人基本消費扣除，實行全國統一標準。將家具、汽車等大宗耐用品支出、居住用商品房(戶家庭僅限一套)支出、教育醫療支出以及慈善捐贈作為大宗消費，也進行扣除。

如一個中等收入的三口之家，夫妻每人每月工資4000元，家庭每月住房按揭貸款支出3000元，每年子女教育費用10000元，按照現行的個稅規定，這個家庭每年應繳個人所得稅為4200元。但如果按照消費型的個人所得稅，這個家庭每年只需繳納個稅175元[(年收入96000-起征點2000×2×12-按揭支出3000×12-子女教育費10000)×15%-速算扣除數125=175]，每年可以減稅4025元。

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