李超：國(guó)際板推出不存在外匯管理制度障礙

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 由上海市政府和中國(guó)一行三會(huì)共同主辦的2010陸家嘴金融論壇于6月25-26日在上海舉行，本次論壇的主題為“危機(jī)之后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融變革”，鳳凰網(wǎng)進(jìn)行全程直播。6月26日，國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)李超在陸家嘴論壇專(zhuān)題會(huì)場(chǎng)五“金融市場(chǎng)開(kāi)放與藍(lán)籌股市場(chǎng)建設(shè)”會(huì)上表示，我們還是做了一些初步的研究。從我們現(xiàn)在研究的情況來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)從外匯管理方面不存在什么大的制度障礙。所以，從我們的角度是希望國(guó)際板能夠順利的推出，而且我們認(rèn)為國(guó)際板的推出，無(wú)論是對(duì)我們國(guó)家資本市場(chǎng)下一步的發(fā)展，進(jìn)一步的開(kāi)放，還是對(duì)上海國(guó)際金融中心的建設(shè)等等都是非常有利的。

[李超] 謝謝史美倫主席，我先回答史美倫主席剛才提的非常敏感的問(wèn)題之前，我先本位主義一下，我本位主義也是跟今天的專(zhuān)題密切相關(guān)的。我借這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家介紹一下我們國(guó)家資本項(xiàng)目可兌換的問(wèn)題和狀況。這也跟我們金融市場(chǎng)的開(kāi)放密切相關(guān)的。 [17:15:32]

[李超] 按照國(guó)際貨幣基金組織的分類(lèi)分為七大類(lèi)40項(xiàng)，對(duì)每項(xiàng)有沒(méi)有管制的措施，或者其他方面的設(shè)施，確定你某一項(xiàng)是可兌換還是不可兌換。就是兩個(gè)選擇，一個(gè)可兌換，一個(gè)不可兌換。所以按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是比較嚴(yán)格。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量，應(yīng)該說(shuō)從全球的各個(gè)國(guó)家總體狀況來(lái)講，真正能夠達(dá)到百分之百可兌換的國(guó)家極少。相對(duì)來(lái)說(shuō)一些發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家可兌換的程度高一些，發(fā)展中國(guó)家可兌換的程度比較低一些。同時(shí)可兌換程度非常高，也存在一些資本管制的措施。比如一些安全審查方面的措施。 [17:16:41]

[李超] 具體到我們國(guó)家大體按照這個(gè)MF分類(lèi)七大類(lèi)40項(xiàng)，對(duì)我們國(guó)家自己做了一種初步的評(píng)估。我們這個(gè)評(píng)估沒(méi)有按照“是”或者“否”簡(jiǎn)單的兩項(xiàng)分。我們是四種程度，一種是可兌換，一種是基本可兌換，一種是部分可兌換，還有是不可兌換。當(dāng)然這個(gè)分類(lèi)大家也可以探討，也不是非?？茖W(xué)，也不是非常量化。 [17:17:22]

[李超] 我們認(rèn)為這么分類(lèi)對(duì)我們國(guó)家的實(shí)際情況來(lái)講更加符合一些。根據(jù)這個(gè)情況評(píng)估下來(lái)，我們國(guó)家40項(xiàng)是這種情況，可兌換是五項(xiàng)。基本可兌換是8項(xiàng)，部分可兌換17項(xiàng)，不可兌換是10項(xiàng)，大體是這樣的狀況。從業(yè)務(wù)的分布來(lái)講，我們國(guó)家基本上呈現(xiàn)直接投資這方面的業(yè)務(wù)，可兌換的程度比較高。在信貸一類(lèi)業(yè)務(wù)兌換的程度居中，另外在證券類(lèi)的可兌換程度相對(duì)偏低一些，從業(yè)務(wù)的分布上講是這樣。 [17:18:02]

[李超] 我們國(guó)家在可兌換發(fā)展的這些時(shí)間上來(lái)看，也呈現(xiàn)這么幾個(gè)特點(diǎn)。 [17:18:40]

[李超] 一個(gè)就是需求推動(dòng)，包括我們前些年外匯比較短缺的情況下，引進(jìn)外資，為了推動(dòng)，開(kāi)放的力度大一些，時(shí)間抓的比較緊一些，這些年根據(jù)我們走出去的需求，支持企業(yè)境外的投資放寬擔(dān)保等等這些開(kāi)放的力度大一些。 [17:20:01]

[李超] 還有一個(gè)特點(diǎn)就是說(shuō)，我們國(guó)家可兌換的程度還存在著過(guò)去遺留下來(lái)比如說(shuō)寬進(jìn)嚴(yán)出等等的特點(diǎn)。到目前為止也沒(méi)有完全消除。 [17:20:24]

[李超] 第三個(gè)特點(diǎn)就是說(shuō)我們的這種法律法規(guī)所限定的可兌換的程度，狀況，與實(shí)際存在可兌換的程度狀況之間有差異。有些業(yè)務(wù)規(guī)定的嚴(yán)一些，甚至說(shuō)不可兌換，但實(shí)際上在現(xiàn)實(shí)中有些是存在的。 [17:20:51]

[李超] 比如說(shuō)我們國(guó)家的居民、個(gè)人對(duì)境外購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)，證券投資，我們現(xiàn)在按照法律法規(guī)是沒(méi)有這個(gè)渠道的。但實(shí)際上我們也知道我們?cè)诿耖g通過(guò)其他的渠道方式也有從事這些業(yè)務(wù)的。還有一些業(yè)務(wù)正好是反過(guò)來(lái)的。 [17:21:19]

[李超] 所以我說(shuō)第三個(gè)特點(diǎn)，法律法規(guī)定的層面和實(shí)際現(xiàn)實(shí)存在的狀況之間有差異。 [17:21:51]

[李超] 從我剛才介紹的情況大家也可以看到，過(guò)去我們總認(rèn)為中國(guó)的資本項(xiàng)目可兌換的程度非常低，管制的非常嚴(yán)，實(shí)際上從各個(gè)國(guó)家的情況比較起來(lái)看，我們國(guó)家可兌換的程度還不算非常差。當(dāng)然還有許多工作需要做。另外，這次論壇大前提就是危機(jī)，一說(shuō)到危機(jī)，大家都可以理解，也可以發(fā)現(xiàn)是比較普遍的現(xiàn)象。 [17:22:44]

[李超] 就是說(shuō)危機(jī)是不是資本項(xiàng)目可兌換，或者說(shuō)資本項(xiàng)目開(kāi)放引起的出現(xiàn)了一些爭(zhēng)論。從我個(gè)人理解我們一方面要研究資本項(xiàng)目可兌換，資本項(xiàng)目開(kāi)放，對(duì)危機(jī)這種影響，同時(shí)我們也要通過(guò)這些表象，研究的更深一些，比如說(shuō)這些發(fā)生危機(jī)的國(guó)家是不是宏觀政策方面有一些失誤，監(jiān)管水平是不是到了一定的程度。另外，稍微微觀點(diǎn)的，他外在的結(jié)構(gòu)是不是存在等等。 [17:23:54]

[李超] 從我個(gè)人的理解來(lái)講，不能簡(jiǎn)單的把這種危機(jī)的發(fā)生都認(rèn)為資本項(xiàng)目開(kāi)放，資本項(xiàng)目可兌換是危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)祝?dāng)然這是我個(gè)人的觀點(diǎn)。回到今天的主題就是國(guó)際板。對(duì)這件事情，從我們外匯管理的角度我們是堅(jiān)決支持的，同時(shí)我們?cè)谝欢ǖ膶用?，如果?guó)際板推出可能會(huì)涉及到的一系列的外匯管理方面的問(wèn)題，我們也做了一些研究。包括我們跟相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)也做過(guò)一定層面的溝通。 [17:24:41]

[李超] 這里包括比如前期費(fèi)用，能不能兌換，發(fā)行了以后人民幣和外幣之間的兌換問(wèn)題，留下來(lái)怎么做的問(wèn)題，我們還是做了一些初步的研究。從我們現(xiàn)在研究的情況來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)從外匯管理方面不存在什么大的制度障礙。所以，從我們的角度是希望國(guó)際板能夠順利的推出，而且我們認(rèn)為國(guó)際板的推出，無(wú)論是對(duì)我們國(guó)家資本市場(chǎng)下一步的發(fā)展，進(jìn)一步的開(kāi)放，還是對(duì)上海國(guó)際金融中心的建設(shè)等等都是非常有利的。以上的意見(jiàn)若有不對(duì)的地方希望各位批評(píng)。謝謝！ [17:26:35]

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2010陸家嘴金融論壇

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