李超：國際板推出不存在外匯管理制度障礙

鳳凰網財經訊 由上海市政府和中國一行三會共同主辦的2010陸家嘴金融論壇于6月25-26日在上海舉行，本次論壇的主題為“危機之后的經濟結構調整與金融變革”，鳳凰網進行全程直播。6月26日，國家外匯管理局副局長李超在陸家嘴論壇專題會場五“金融市場開放與藍籌股市場建設”會上表示，我們還是做了一些初步的研究。從我們現在研究的情況來看，應該說從外匯管理方面不存在什么大的制度障礙。所以，從我們的角度是希望國際板能夠順利的推出，而且我們認為國際板的推出，無論是對我們國家資本市場下一步的發展，進一步的開放，還是對上海國際金融中心的建設等等都是非常有利的。

[李超] 謝謝史美倫主席，我先回答史美倫主席剛才提的非常敏感的問題之前，我先本位主義一下，我本位主義也是跟今天的專題密切相關的。我借這個機會跟大家介紹一下我們國家資本項目可兌換的問題和狀況。這也跟我們金融市場的開放密切相關的。 [17:15:32]

[李超] 按照國際貨幣基金組織的分類分為七大類40項，對每項有沒有管制的措施，或者其他方面的設施，確定你某一項是可兌換還是不可兌換。就是兩個選擇，一個可兌換，一個不可兌換。所以按照這個標準是比較嚴格。按照這個標準衡量，應該說從全球的各個國家總體狀況來講，真正能夠達到百分之百可兌換的國家極少。相對來說一些發達國家，特別是市場比較發達的國家可兌換的程度高一些，發展中國家可兌換的程度比較低一些。同時可兌換程度非常高，也存在一些資本管制的措施。比如一些安全審查方面的措施。 [17:16:41]

[李超] 具體到我們國家大體按照這個MF分類七大類40項，對我們國家自己做了一種初步的評估。我們這個評估沒有按照“是”或者“否”簡單的兩項分。我們是四種程度，一種是可兌換，一種是基本可兌換，一種是部分可兌換，還有是不可兌換。當然這個分類大家也可以探討，也不是非常科學，也不是非常量化。 [17:17:22]

[李超] 我們認為這么分類對我們國家的實際情況來講更加符合一些。根據這個情況評估下來，我們國家40項是這種情況，可兌換是五項。基本可兌換是8項，部分可兌換17項，不可兌換是10項，大體是這樣的狀況。從業務的分布來講，我們國家基本上呈現直接投資這方面的業務，可兌換的程度比較高。在信貸一類業務兌換的程度居中，另外在證券類的可兌換程度相對偏低一些，從業務的分布上講是這樣。 [17:18:02]

[李超] 我們國家在可兌換發展的這些時間上來看，也呈現這么幾個特點。 [17:18:40]

[李超] 一個就是需求推動，包括我們前些年外匯比較短缺的情況下，引進外資，為了推動，開放的力度大一些，時間抓的比較緊一些，這些年根據我們走出去的需求，支持企業境外的投資放寬擔保等等這些開放的力度大一些。 [17:20:01]

[李超] 還有一個特點就是說，我們國家可兌換的程度還存在著過去遺留下來比如說寬進嚴出等等的特點。到目前為止也沒有完全消除。 [17:20:24]

[李超] 第三個特點就是說我們的這種法律法規所限定的可兌換的程度，狀況，與實際存在可兌換的程度狀況之間有差異。有些業務規定的嚴一些，甚至說不可兌換，但實際上在現實中有些是存在的。 [17:20:51]

[李超] 比如說我們國家的居民、個人對境外購買房地產，證券投資，我們現在按照法律法規是沒有這個渠道的。但實際上我們也知道我們在民間通過其他的渠道方式也有從事這些業務的。還有一些業務正好是反過來的。 [17:21:19]

[李超] 所以我說第三個特點，法律法規定的層面和實際現實存在的狀況之間有差異。 [17:21:51]

[李超] 從我剛才介紹的情況大家也可以看到，過去我們總認為中國的資本項目可兌換的程度非常低，管制的非常嚴，實際上從各個國家的情況比較起來看，我們國家可兌換的程度還不算非常差。當然還有許多工作需要做。另外，這次論壇大前提就是危機，一說到危機，大家都可以理解，也可以發現是比較普遍的現象。 [17:22:44]

[李超] 就是說危機是不是資本項目可兌換，或者說資本項目開放引起的出現了一些爭論。從我個人理解我們一方面要研究資本項目可兌換，資本項目開放，對危機這種影響，同時我們也要通過這些表象，研究的更深一些，比如說這些發生危機的國家是不是宏觀政策方面有一些失誤，監管水平是不是到了一定的程度。另外，稍微微觀點的，他外在的結構是不是存在等等。 [17:23:54]

[李超] 從我個人的理解來講，不能簡單的把這種危機的發生都認為資本項目開放，資本項目可兌換是危機的罪魁禍首，當然這是我個人的觀點。回到今天的主題就是國際板。對這件事情，從我們外匯管理的角度我們是堅決支持的，同時我們在一定的層面，如果國際板推出可能會涉及到的一系列的外匯管理方面的問題，我們也做了一些研究。包括我們跟相關的監管部門也做過一定層面的溝通。 [17:24:41]

[李超] 這里包括比如前期費用，能不能兌換，發行了以后人民幣和外幣之間的兌換問題，留下來怎么做的問題，我們還是做了一些初步的研究。從我們現在研究的情況來看，應該說從外匯管理方面不存在什么大的制度障礙。所以，從我們的角度是希望國際板能夠順利的推出，而且我們認為國際板的推出，無論是對我們國家資本市場下一步的發展，進一步的開放，還是對上海國際金融中心的建設等等都是非常有利的。以上的意見若有不對的地方希望各位批評。謝謝！ [17:26:35]

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