張雁云：經濟補償是目前保險業的基本功能

2011年05月19日 20:50
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 由上海市政府和中國一行三會共同主辦的2011陸家嘴金融論壇于5月19-21日在上海舉行，本次論壇的主題為“新時期的金融體系及其宏觀管理”，鳳凰網財經進行全程直播。中國保險監督管理委員會發展改革部副主任張雁云在"浦江夜話二：金融在科技和文化企業發展中的作用和機遇"的專題論壇上表示，保險作為市場經濟條件下的一個風險管理工具，與金融有共性，也有特殊性。

張雁云同時表示，經濟補償、金融流通、社會管理是保險的三個功能。

以下為文字實錄：

各位嘉賓，各位朋友，大家晚上好。剛才朱老師出了一個題目，涉及到保險支持科技文化產業發展的一些相關投資的問題。但是我們現在從我國保險業的發展情況來 看，從支持科技和文化產業的發展，現在目前主要還是從基金保障，對于涉及到保險資金怎么投入到創新型的產業，現在目前還是出于一個探索和初步階段。雖然從 保險資金用于投資范圍來講比較寬一些，但是對比例的要求還是限制比較嚴的。

從目前來看，剛才各位的發言過程當中，講到保險，保險作為市場經濟條件下的一個風險管理工具，也是金融業的三大支柱之一，但是它與金融行業、金融共性的地 方，也有它特殊的地方。我們在幾年的工作里面把保險功能定位為三個，一個是經濟補償，一個是金融流通，再一個社會管理。

其中經濟補償可能是目前現階段保險業需要發揮的最基本的一個功能。對參與到科技文化產業的發展，保險業這幾年也做了一些探索，一方面對科技文化產業發展提供 一些風險保障、提供一些支持，另外一方面由于自身的發展拓寬服務領域，使自身在更廣闊的空間里面得到一個較快的發展。

現在從保險來講，我們重點落在四個方面，發揮保險的作用。第一個，提供經濟補償。提供經濟補償其中很重要的一點，現在在試點過程當中，通過科技保險和文化保 險，我們把支持科技企業和文化企業發展的，統稱為科技保險和文化保險。通過開發一些客戶需求的保險產品，為保險科技企業和文化企業，提供一些風險保障。一 旦在創業過程中，有風險，保險公司能夠給予及時的補償，這樣企業能夠在保持經營穩定方面，實現可持續性。

第二個，進行風險管理。因為保險本身，在長期承保過程中，對企業的風險有一個準確的把握，這樣通過合作，可以為科技文化類企業提供風險防范的建議、提供風險防范預案，這樣可以更好地做好風險管理。 [20:33:54]

第三個，涉及到金融流通的問題，現在保險資金還有長期性和穩定性，在這方面，這幾年保監會也逐步放寬了保險資金的應用范圍，但是比例的限制，考慮到保險資金 現在運用的一些能力和市場的一些變化，為了更穩健一些，所以說還有方方面面的限制。但是服務科技文化企業發展過程中，在穩健性原則的指導下，應該說也鼓勵 保險資金投入到高新科技企業的基礎建設，包括一些國家重點戰略項目的投資當中，我們通過股權、通過債券、通過購買一些股票、基金，這一類的產品，我們可以 參與到建設當中。

再一個方面很重要的作用，能夠促進科技文化企業參與到國際競爭里面去，通過信用保險，可以使這個企業在經營過程中保持穩定，能夠參與到國內建設當中去，發揮一些作用。

科技保險我們從2006年開始試點，這是和保監會共同推動這項工作，2010年根據試點的情況進行全面放開，目前科技保險的發展，應該說還是比較穩健的，而且也取得了相當的成效，實現了保險企業、科技企業和文化企業的較快的融合和發展。

文化企業方面在去年2010年4月，我們委員會會同財政部“一行兩會”，又制定了一個促進文化產業的文件，應該說這是各個部門通力合作的一個結果，也是促進文化產業發展的一個措施。

文化產業方面從去年開始剛剛試點，上海應該說在文化產業發展方面，走在前面。在2010年世博會期間，上海世博局要求，各家保險公司，參展者都要投保，包括 藝術品展覽四個險種，在這其間人保公司組織12家保險公司，成立了一個共保體，這樣使保險能夠真正滲入到文化產業，因為藝術品也是文化產業的一部分，這樣 就滲透到里面。

太平洋保險在去年承保了陳逸飛先生的60幅字畫，承保金額達到60億，這在文化產業保險里面進行了有益的嘗試。有人提出，目前科技保險和文化保險在發展過程 中有哪些制約因素，通過前一段時間的實踐，我們感覺到一個是從需求方面，有兩個因素，現在存在一定的瓶頸。一個就是現在科技文化企業對保險的需求，對保險 的認識還不是很深刻，需求有不足，現在是這方面的問題。

再一個方面，每個客戶對風險保障的要求不同，具有復雜性，也具有多樣化。這樣由于保險公司在積累數據方面也不足，也沒有辦法計算損失率，保險公司也不太敢承保。

另外從政策方面來講，目前還存在一些政策上的支持不足，作為科技文化企業下一步在發展過程中，應該說有些東西是新的，在前期試點創新過程中，還需要有一些政 策方面的支持，目前從科技保險來講，現在雖然是財政部出臺了一些優惠政策，但是，落實不是很到位。另外從直接補貼方面也沒有更多的政策。這方面是制約當前 科技保險和文化保險發展很重要的瓶頸。

對于下一步的創新，各位領導都談了這個方面的問題，但是我們主 張在法律允許的范圍內還是支持創新，但是我們原則上還是要求，保險企業在做創新保險服務的同時，一定要顧及到自身風險，做到兩者的有機匹配，這樣才可以更 好的為科技文化企業服務，我們也實現了自身風險的防范，實現了自身健康發展。謝謝。