巴Ⅲ只是起點 系統重要性機構影子銀行監管待明

2011年05月23日 01:18
來源：第一財經日報

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聶偉柱 楊斯媛

“巴塞爾協議Ⅲ只是一個起點，并不是一個監管改革的終點，未來還將在幾大領域進行一些改革的具體工作。”范文仲表示，第一個領域就是系統性、重要性銀行，目前國際上正在考慮一個確定系統性重要銀行的方法論。

總結金融危機教訓時，系統性金融機構大而不倒問題被認為是亟待解決的問題之一。范文仲表示，全球系統性、重要性銀行機構有多少；怎么對其加強監管；日常監管是不是要有更加全面的方案，這些信息估計會在今年確定下來。

與此同時，影子銀行監管改革同樣是改革應有之義。影子銀行雖然是非銀行機構，但是又確實在發揮著事實上的銀行功能，其為次級貸款者和市場富余資金搭建了橋梁，成為次級貸款者融資的主要中間媒介。

“現在對影子銀行體系也在考量一些監管方案。”范文仲表示，若把銀行業體系監管標準提得很高，同樣具有信用中介功能的非銀行類金融機構，若監管仍比較薄弱，那么就會形成監管套利。

顯然，如果不對影子銀行進行有效監管，在未來同樣會存在重大漏洞，引發金融危機。所以從全面性的角度考慮，國際上也在商討針對影子銀行體系的有效監管。

其他兩方面則集中在會計準則融合以及跨境監管協調機制上。

“現在世界上有兩個會計體系，以美國為首的FASB(美國財務會計準則委員會)的會計體系和以歐洲為首的IASB(國際會計準則理事會)的會計體系。”范文仲表示，若兩個體系不統一，同樣的財務報表情況可能有天壤之別。為了實施公平的監管，需要考慮加強兩個體系的融合。

對于加強跨境監管協調機制，范文仲表示，好的時候信息通暢；一旦發生危機，為了保護本國金融機構利益，金融信息溝通就會很困難，這方面同樣是未來監管改革重點。