賈康：預算法應更好地適應現實 發揮應有的作用

2012年06月28日 21:25
來源：鳳凰財經

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財政部財政科學研究所所長賈康

鳳凰財經訊 由上海市政府和一行三會共同主辦的2012年陸家嘴金融論壇于6月28-30日在上海舉行，本屆論壇的主題是“金融治理改革與實體經濟發展”，鳳凰財經進行全程直播。財政部財政科學研究所所長賈康表示，預算法應更好地適應現實,發揮應有的作用。

以下是賈康發言實錄：

[王爍] 賈康你剛才非常強調預算法是倒退，但怎么辦？已經發生了。

[賈康] 現在還沒有劃句號，我也是想影響大家共同討論，促進這個法怎么真正按照立法的實質性要求，讓這個法能更好的適應現實，發揮應有的作用。這方面的思路，剛才錢行長的話基本代表我的思路。政府職能首先要合理，不能管過多的事。應該由政府管的事，里面不能回避地方政府融資功能的，你不能說我規定了地方政府的舉債這個問題就解決了，這是一種鴕鳥政策。地方政府不可回避的融資功能，怎么辦？

要和市場兼容。市場化趨向改革當中，地方政府自己的行為，在透明度前提下規范的同時，如何讓市場力量地方政府，就是地方發債要走到由地方政府在市場當中的評級，資產負債表都透明的情況下，市場主體的綜合制約使地方政府發債不敢走過頭，他想走過頭也走不過頭，或者能在大的方面規避主要風險，局部風險也好控，這是一個遠景。

怎么接近這個遠景？絕對不是現在第二稿的辦法就可以解決問題的，還是要由粗到細把正面表述的東西列出來。整個程序怎么考慮？受什么力量監督，是否要設總量界限？這個界限在市場里面如何分布？如何具體化？都可以討論，但不能無所作為。