一行三會高層聚首陸家嘴論壇：深化金改促實體經濟

2012年06月30日 02:02
來源：21世紀經濟報道 作者：鄧雄鷹

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中國經濟持續30年的超高速增長后，現有金融體系內外交困，亟待變革。6月28日至30日，2012陸家嘴論壇在上海浦東舉行，論壇主題是 “金融治理改革與實體經濟發展”。

作為中國金融改革的風向標，早在今年初召開的全國金融工作會議便指出，金融要更好地為實體經濟發展服務，提出“確保資金投向實體經濟”，“防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹，防止出現產業空心化現象”等。

“為了更好地促進實體經濟的發展，有必要改革現有的金融治理架構?！敝袊嗣胥y行行長周小川在陸家嘴論壇上說。

金融體系亟待變革

6月29日上午，一行三會高層聚首陸家嘴論壇，齊指金融改革深化應更好促進實體經濟發展。

周小川指出，現代金融業在快速發展的同時，也出現了脫離實體經濟發展的傾向，成為最終誘發本次國際金融危機的原因之一。

要大力推動金融業的改革開放，堅持進行利率、匯率和人民幣跨境使用等方面的改革；全力堅持并參與上海國際金融中心的建設，特別是大力發展資本市場，周小川稱。

中國保監會主席項俊波也在會上表示，我國經濟發展已經走入了一個特定的階段，在這個階段，實體經濟與金融的互動關系正在發生深刻的變化。

“第一，中國勞動力市場已步入劉易斯拐點?！彼f，“過去企業家只要把廉價的勞動力和銀行的貸款結合起來，就能在國內市場乃至國際市場上盈利。但現在這種盈利機會對企業和銀行業來說，都在大幅度減少?！?/p>

中國追趕型技術進步模式的潛力逐步消耗；隨著工業和基礎設施項目投資回報率下降，過去通行的“銀行跟著項目走，項目跟著政府走”模式的生命力會明顯地削弱；人口老齡化、社會財富分配的變化均會給金融業帶來挑戰。

中國證監會主席郭樹清指出，金融服務體系迫切需要健全和完善?！澳壳靶⌒?、微型企業融資難，我們要挖掘銀行的潛力，而且要積極推動民間信貸的規范化發展?！?/p>

中國銀監會主席尚福林在主旨演講中表示，我國銀行業新資本監管標準已正式發布，新流動性風險監管標準也將擇期出臺。新的資本和流動性風險監管標準，將促進銀行業優化信貸結構，引導銀行增加相關領域信貸投放，更有效地支持經濟結構調整。

地方融資平臺爭議

諸多與會人士均認為，地方融資平臺的出路在于改革，改革方向還是市場化、透明化。

2008年以來，地方政府債務規模迅速攀升。地方債務規模過大，是否為中國經濟當前主要隱憂？在6月28日晚的“浦江夜話四：地方政府融資體系改革”討論中，這一問題引發諸多參會代表的爭議。

根據審計署2011公布數據，截至2010年底，除54個縣級政府沒有政府性債務外，全國省、市、縣三級地方政府性債務余額共計10.71萬億元。

財政部財政科學研究所所長賈康認為，從總量來說，10.7萬億還不構成中國公共部門債務超過安全線的總量風險，把它和其他可以通過統計數據和其他數據了解到的公共部門其他債務合在一起，中國公共部門的負債率大概是50%上下。

他認為，金融危機發生之后，歐盟全面失守60%的預警線，中國在這個區間內，總量上不會造成危機性的、直接的威脅。

“但是風險確實在積累，而且絕對不可忽視?！彼瑫r表示，在一些局部，在某些項目上風險非常明顯，一旦被某些因素觸發，變成現實風險，就變成局部危機的可能。

但不少參會的銀行家們，對地方政府債務持樂觀看法。

國家開發銀行業務發展局副局長吳江表示，中國地方政府的債務和歐債等性質不一樣，投向和結構也不一樣。希臘的債務基本是消費性的支出，而中國的融資平臺，像高速公路、城市道路、新的民生項目等都是一些有效資產。此外，中國政府的資源比較豐富。

他說，地方政府融資平臺的不良率，整體低于其它貸款的不良率，從現在來講很放心，對未來我們充滿希望。

交通銀行執行董事、副行長錢文揮認為，對于地方政府融資平臺，不能一棍子打死，不能只看到好的忽視風險，也不能因為有風險，就認為平臺一無是處。

他認為，從長遠來看，地方政府融資平臺最大的問題是經濟增速放緩導致的一系列的問題。只要經濟增長保持一定速度，住房的剛性需求、商業用房、工業用地的增加始終會保持一個比較合理的速度。

“經濟增速不能低于7.5%，低于這個數字就非常危險。”他說，“我還是比較樂觀，雖然現在經濟有點下行趨勢，通過國家政策的預調、微調，形式很短時間內會有好轉，我們手頭有很多手段可以用。”

摩根大通亞太區董事總經理龔方雄建議，最終解決地方融資平臺的出路在于證券化。在他看來，地方融資平臺的證券化，即債務證券化，可以解決透明度不夠問題，并可通過風險分散化解系統性風險。

“地方政府的融資體系，我認為應該合理的、內在的和政府整個體系深化改革形成匹配關系?！辟Z康說，中國要走市場經濟之路，在財政體制上必須建立可持續的、以分水制為基礎的分級財政，這個分級財政邏輯上的要求，首先要清晰、合理化規定從中央到地方的事權，后面是財權、稅基，還有預算，這是公共財政追求的運行當中的載體。

[責任編輯：xuzg] 標簽：實體經濟 金融改革 陸家嘴 

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