郭樹清：堅定不移地深化發行和退市制度改革

2012年06月30日 05:20
來源：第一財經日報 作者：彭潔云

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“中國的資本市場沒有理由不成為世界第一，但是我們不可能輕輕松松地實現這個目標，相反必須要腳踏實地地實現這個目標。”

6月29日，中國證監會主席郭樹清在“2012陸家嘴論壇”上表示，推進資本市場發展需要下苦工夫。有媒體根據梳理提出“證監會每四天推出一項新政”之說實為誤會，即使不吃飯不睡覺也達不到這個結果。

談到近期的工作重點，郭樹清表示，首先是堅定不移地深化發行和退出制度的改革；第二是加快發展多層次多產品的資本市場體系；第三是狠抓上市公司治理完善；第四是以更大的決心、更細致的服務培育機構投資者；第五是不斷提高效率；第六是堅持不發生系統性風險的底線。

郭樹清指出，金融服務業體系迫切需要健全和完善。他表示，我國金融市場本身也存在較為嚴重的結構性問題，內部結構失控中最突出的是高度依賴間接投資。另外，還存在股權融資市場層次單一、衍生品發展的不足、投資者結構不合理等問題。

另外，以商業銀行為主的金融體系當中，政府相關企業占有的資源比較明顯，中小企業獲得的服務非常有限。2011年的數據顯示，1000多萬家的中小企業貢獻稅收是50%，創造國內生產總值60%，完成的創新是70%，解決的就業達80%，占全國企業數量90%。僅中關村符合創業板上市的企業就有1000多家，它們參與資本市場的渠道卻非常狹窄。

然而，目前小型、微型企業融資難，需要挖掘銀行的潛力，而且要積極推動民間信貸的規范化發展。但小型、微型企業往往需要的是本金，或者是時間稍微長一點的債務融資，而這種服務只能由基礎的直接融資來提供，直接金融具有推動產業結構調整的天然優勢。

郭樹清表示，發展文化創意產業，實現產業升級，需要更多地利用資本市場，在市場并購當中資本市場可以發揮巨大的作用。在對戰略性產業的發現和推動過程當中要發揮資本市場的作用，真正的新興產業往往是孕育于中小企業當中，不確定性和輕資產的特點確定了其常常難以獲得銀行信貸資金的支持，而資本市場包括股權、債券、風險投資、私募、股權資金等，提供了一套融資方和投資方風險共擔、利潤共享的機制。

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