茅于軾：政府壟斷是最大的擾亂市場

2012年03月09日 08:18
來源：時(shí)代周報(bào)

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我十分同意全國政協(xié)委員、清華大學(xué)蔡繼明教授關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的提案，小產(chǎn)權(quán)房合法化將促進(jìn)房價(jià)大幅下降。

現(xiàn)在規(guī)定的小產(chǎn)權(quán)，是農(nóng)民在自己的土地上經(jīng)營的業(yè)務(wù)，有可能是房子，也有可能是別的業(yè)務(wù)，據(jù)我了解，這些地還不是集體所有的，而是農(nóng)民個(gè)人所有，相當(dāng)于農(nóng)民自己的宅基地。按道理來講，不管如何使用，他們擁有合法的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，只要不違法，就可以進(jìn)行任何經(jīng)營。不論是自己居住，還是出售、轉(zhuǎn)讓、出租，或者種地，都是他們自己的權(quán)利，他們自負(fù)盈虧，外人不得干涉。但是，我們的小產(chǎn)權(quán)是很不完善的，政府一方面承認(rèn)小產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)權(quán)，但另一方面又不給它自由地轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營，這實(shí)際上就已經(jīng)違反了《物權(quán)法》。從法律層面來講，政府沒有理由干涉小產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)于財(cái)產(chǎn)的處置。

現(xiàn)在的房價(jià)之所以這么高，就是因?yàn)橥恋刭F，而不是建材貴，土地貴的原因就是地方政府壟斷供給。集體所有的土地轉(zhuǎn)變成開發(fā)地，不能直接賣給開發(fā)商，要先賣給政府，政府壟斷之后，再通過拍賣的方式賣給開發(fā)商，這樣價(jià)格肯定會(huì)很高。價(jià)格高是對(duì)的，因?yàn)槭桥馁u，拍賣是需求方的競爭，把價(jià)格抬了上去。如果要平抑價(jià)格，就需要有供給方的競爭，就是土地招標(biāo)，把價(jià)格壓下來，如果土地供給有充分的競爭，有拍賣、有招標(biāo)就合理了。但現(xiàn)在供給方只有一家，就是政府，這是壟斷性的供給，所以地價(jià)就貴，進(jìn)而房價(jià)貴。

我們搞了很多政策來壓房價(jià)，作用都不顯著，如果開放小產(chǎn)權(quán)，不管是產(chǎn)權(quán)房，還是產(chǎn)權(quán)地，都會(huì)使房價(jià)大幅度地下降。土地供給充分了，或者小產(chǎn)權(quán)房能進(jìn)入市場，馬上就會(huì)起到效果。現(xiàn)在就是政府想壟斷土地供給，不愿意把小產(chǎn)權(quán)房納入商品市場中。政府不愿意放開的理由，是小產(chǎn)權(quán)房規(guī)劃不合理，或者它會(huì)擾亂市場。如果說規(guī)劃不合理，政府要做的是出臺(tái)規(guī)劃，避免盲目建設(shè)，但不能因?yàn)橐?guī)劃，就不允許自由買賣，政府可以制定規(guī)則，只要符合規(guī)則就應(yīng)該允許自由買賣。而如果說小產(chǎn)權(quán)會(huì)擾亂市場，那純粹是胡扯，政府壟斷才是擾亂市場，而且是最大的擾亂市場。

《土地管理法》是典型的部門立法，只考慮到了部門利益，只是從管理土地的立場來看問題，而沒有從被管理者—土地所有者的立場看問題，這種部門立法的危害性很大。國土資源部清理小產(chǎn)權(quán)房的政策，同樣沒有考慮到小產(chǎn)權(quán)所有者的利益，這是錯(cuò)誤的。如果小產(chǎn)權(quán)房放開，就用不著限購，限購是妨礙自由交換，是反市場的做法，而放開小產(chǎn)權(quán)房，是促進(jìn)自由交換，這兩者的方向和后果是不一樣的。