煤企大整合導致煤荒 發改委下文鼓勵小煤窯復產(3)

發改委鼓勵小煤窯復產

“發改委內部也意識到一刀切地關停并轉小煤窯給煤炭市場的供應帶來了較大壓力。”國家發改委一內部人士告訴記者，2009年12月底，國家能源局曾經召集神華、中煤等大型煤企和部分業內專家召開內部會議，反思煤荒問題。

據記者了解，發改委內部意識到小煤窯的關停是導致嚴寒來臨、需求加大時煤炭供應緊張的主要原因之一。而且，有官員甚至認為，小煤窯不是導致礦難的主要原因，大礦也是礦難不斷，抓好安全生產才是關鍵所在，但做好安全工作不應該一刀切地關停小煤窯。

日前，國家發改委分別給煤電企業以及相關地方政府下發了一份內部文件，名為“關于做好煤炭、電力供應保障工作的緊急通知”，通知指出，近期，受氣溫偏低、來水偏枯和一些高耗能產業生產明顯擴張等因素影響，部分省區煤炭、電力需求驟升，并出現供應持續偏緊的狀況；通知要求各地方應督促大礦在春節期間保持正常生產和供應，并鼓勵小煤窯盡可能保持正常生產和縮短放假時間。

據記者從各地區調查了解到，目前，河南、內蒙古等地區小煤窯因為政策寬松和煤價飆漲，恢復生產的較多，但山西省因為在2009年整頓力度較大，加之之前不斷地關停、復產再關停，小煤窯大面積復產乏力。

2009年，山西煤炭企業主體由2200多家減少到130家，形成了4個年產億噸級的特大型煤炭集團和3個5000萬噸級以上大型煤炭集團。重組整合煤礦正式協議簽訂率達到98%，兼并重組主體到位率達到94%。

“煤炭供應緊張和地方政府強制關停小煤窯有著直接關系，一方面是關停小煤窯使得煤炭產量驟減；一方面也因為小煤窯多數開發成本較低，煤價較低，而大礦因多為國企，企業壓力大，成本較大，煤價相對較高，小煤窯關停后，低價煤炭資源喪失，煤價必然再上一個臺階。”煤炭專家李朝林認為，此次煤荒正是以山西為首的煤企大整合、關停小煤窯所留下的隱患。

目前看來，國家發改委已經意識到小煤窯一刀切關停所帶來的問題。

“煤炭整合不應該是政府行政命令式的強制關停小煤窯，而應該是在加強安全生產管理的基礎上，讓大小煤窯在市場競爭中自行優勝劣汰。”李朝林認為。

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