平心而論,食品添加劑沒有原罪,統(tǒng)計顯示,目前我們國家允許使用的食品添加劑有2000多種,而國外允許使用的食品添加劑超過14000種。但是,食品添加劑身份合法,并不代表使用合法,放眼現(xiàn)實,濫用、非法使用添加劑現(xiàn)象嚴(yán)重,這次國務(wù)院專門召開會議,矛頭所指,正是非法添加和濫用食品添加劑。
食品添加劑被濫用、非法使用,與制售者唯利是圖有關(guān),食品生產(chǎn)者熱衷于濫用或非法使用添加劑,原因有三,一是為了節(jié)省成本,二是省時省力,三是增加賣相或口感。食,人字下面一個良,制售食品就是個良心活。單純?yōu)榱死娑鵀E用、非法使用添加劑,無疑是賺昧心錢。在利益驅(qū)動下,制售者的良心是靠不住的,自我約束的道德自覺也是靠不住的,因此必須嚴(yán)刑峻法,加大震懾效果。應(yīng)該說,目前的法律對食品安全的第一責(zé)任人——食品制售等人員已經(jīng)明確了相關(guān)刑事懲處,比如刑法修正案(八)規(guī)定,產(chǎn)銷問題食品致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。但是,在當(dāng)下的語境中,不作為、亂作為的監(jiān)管人員,往往并未受到應(yīng)有的懲處。
治亂需用重典。這次食品會議突出了一個“嚴(yán)”字,用李克強副總理的話,就是“遇亂則治、知難而進”,“重典治亂”。重典要治的不僅是食品制售之亂,還包括監(jiān)管之亂。即,“對食品安全突出事件,不論發(fā)生在哪個地區(qū)、涉及哪個部門,都要實行問責(zé)”,“對涉案政府工作人員,情節(jié)嚴(yán)重的,要依法依紀(jì)開除公職。對涉嫌犯罪的,要及時移送司法機關(guān),并依據(jù)新出臺的《刑法修正案》,從重從快予以嚴(yán)懲”。一旦違法成本低,制售者會喪心病狂,監(jiān)管者會不監(jiān)管或亂監(jiān)管,甚至與不良制售者眉來眼去、狼狽為奸。
遏制食品添加劑被濫用、非法使用,就得給制售者添加道德血液,更得給監(jiān)管者添加責(zé)任意識。但是,責(zé)任意識不會從天而降,說到底,需對監(jiān)管者進行強化監(jiān)管,提高其違法成本,加大懲處力度,并輔之體制機制革新,這才是關(guān)鍵。
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