2011年04月07日 14:37
來源：新華網(wǎng)

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全國(guó)人大代表、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德建議，應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和貿(mào)易融資手段，引導(dǎo)民間資金進(jìn)入中小企業(yè)融資市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)，發(fā)展中小企業(yè)和農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和完善信用體系，以改善中小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的融資環(huán)境。

新華網(wǎng)北京3月4日電(記者 王希、劉錚、何宗渝)一邊是流動(dòng)性充裕、物價(jià)上漲壓力加劇，一邊是中小企業(yè)頻頻“喊渴”、融資難甚至面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。一邊是巨量的民間資本四處出擊，炒房炒蒜炒黃金，一邊是新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)資金投入捉襟見肘。

針對(duì)當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的這兩對(duì)難題，業(yè)內(nèi)專家和來京參加全國(guó)兩會(huì)的一些代表委員紛紛建言獻(xiàn)策，呼吁關(guān)注中小企業(yè)在國(guó)家收緊流動(dòng)性背景下的融資難題，加強(qiáng)引導(dǎo)民間資本回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

收緊流動(dòng)性要防誤傷中小企業(yè)

去年下半年以來，央行密集推出加息、上調(diào)存款準(zhǔn)備金率等收緊流動(dòng)性的政策，回收流動(dòng)性的決心可見一斑。

然而值得注意的是，這些措施固然可以快速抽吸社會(huì)資金的流動(dòng)性，但極有可能誤傷實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小企業(yè)和小型微利企業(yè)。

全國(guó)工商聯(lián)研究室研究員、中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)黃文夫表示，當(dāng)銀行減少放貸時(shí)，貸款數(shù)額不大、收益回報(bào)相對(duì)小、風(fēng)險(xiǎn)卻相對(duì)較大的中小企業(yè)極可能成為首先被放棄的客戶，而身背貸款的中小企業(yè)，尤其處在上升期的中小企業(yè)，其生產(chǎn)成本和人力成本均在上漲，對(duì)資金有著剛性需求。

不少代表委員也已經(jīng)注意到了目前中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)中所遇到的現(xiàn)實(shí)困境。全國(guó)政協(xié)委員、天津慶達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)孫太利告訴記者，銀行收緊銀根，不少“等米下鍋”的中小企業(yè)“很受傷”，為避免資金鏈斷裂，有的甚至通過地下錢莊借貸融資，融資成本和風(fēng)險(xiǎn)上升。

與此同時(shí)，由于勞動(dòng)力、原材料、土地、資源環(huán)境等成本上升以及人民幣升值壓力等多重因素疊加，共同推高生產(chǎn)成本，壓縮企業(yè)利潤(rùn)空間，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大。

“現(xiàn)在我們企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)確實(shí)很高，一般的中小企業(yè)利潤(rùn)只有3%到5%。”全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后說，農(nóng)民工漲工資的要求盡管合理，但目前中小企業(yè)承受起來確實(shí)有負(fù)擔(dān)。

民間資本遠(yuǎn)離實(shí)體經(jīng)濟(jì)為哪般？

席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)令很多國(guó)家意識(shí)到必須在發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)和真正創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的實(shí)體經(jīng)濟(jì)間尋求平衡，美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體因而紛紛提出各種戰(zhàn)略，謀求“重返實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。然而在國(guó)內(nèi)，民間的巨量資本仍對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“心向往之而身不能至”，原因何在？

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，哪里利潤(rùn)多資金就會(huì)流到哪里。”浙江富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中代表坦言，此輪房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控前炒房子賺錢多、賺錢快，資本自然向那里集中。

黃文夫分析認(rèn)為，民間資本在高回報(bào)率的壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域，由于存在“玻璃門”、“彈簧門”等市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙而無法入門；傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)又已產(chǎn)能過剩，“利潤(rùn)薄如紙”導(dǎo)致多數(shù)投資者不愿意進(jìn)入；而具有高成長(zhǎng)性的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，仍缺乏有效的優(yōu)惠扶持政策和完善的投資服務(wù)體系，民間資本的投資環(huán)境不優(yōu)、激勵(lì)不足、風(fēng)險(xiǎn)較高，這些都使得民間資本“不想”也“不敢”進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

“問題的根子在于盡管在戰(zhàn)略上我們提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型企業(yè)，但真正對(duì)創(chuàng)新的政策研究和體系設(shè)計(jì)是滯后的，仍待細(xì)化”，浙江工業(yè)大學(xué)浙商創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)程惠芳代表說。她認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急，國(guó)家要出臺(tái)如何把民間資本轉(zhuǎn)化為科技資本、產(chǎn)業(yè)資本的具體政策措施。

引民間資本活水破解中小企業(yè)融資難

作為改革開放以來我國(guó)出臺(tái)的第一部專門針對(duì)民間投資發(fā)展、管理和調(diào)控方面的綜合性政策文件，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(“新36條”)去年正式出臺(tái)。

代表委員和業(yè)內(nèi)專家都表示，這是一部非常給力的文件，對(duì)于創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

然而不容回避的是，這份文件目前在執(zhí)行中仍有不盡如人意的情況。對(duì)此，黃文夫說：“‘新36條’的出臺(tái)意味著過去在某些方面制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘紅燈滅了，綠燈亮了’，政府及有關(guān)部門要抓緊制定配套政策，畫出‘斑馬線’讓民營(yíng)企業(yè)通過。”

全國(guó)人大代表、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德建議，應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和貿(mào)易融資手段，引導(dǎo)民間資金進(jìn)入中小企業(yè)融資市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)，發(fā)展中小企業(yè)和農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和完善信用體系，以改善中小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的融資環(huán)境。

引導(dǎo)民間資本回歸實(shí)體，破解中小企業(yè)融資難，還必須進(jìn)一步加大行政管理體制改革的力度，孫太利委員建議，要積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，減少審批環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效率，同時(shí)建立健全政府服務(wù)與社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合的民間投資服務(wù)體系。