2011年04月07日 14:37
來源：新華網

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全國人大代表、東北財經大學黨委書記艾洪德建議，應鼓勵金融機構創新信貸產品和貿易融資手段，引導民間資金進入中小企業融資市場和農村市場，發展中小企業和農村信用擔保機構和完善信用體系，以改善中小企業和農村地區的融資環境。

新華網北京3月4日電(記者 王希、劉錚、何宗渝)一邊是流動性充裕、物價上漲壓力加劇，一邊是中小企業頻頻“喊渴”、融資難甚至面臨資金鏈斷裂的風險。一邊是巨量的民間資本四處出擊，炒房炒蒜炒黃金，一邊是新興產業和創新企業資金投入捉襟見肘。

針對當下中國經濟存在的這兩對難題，業內專家和來京參加全國兩會的一些代表委員紛紛建言獻策，呼吁關注中小企業在國家收緊流動性背景下的融資難題，加強引導民間資本回歸實體經濟。

收緊流動性要防誤傷中小企業

去年下半年以來，央行密集推出加息、上調存款準備金率等收緊流動性的政策，回收流動性的決心可見一斑。

然而值得注意的是，這些措施固然可以快速抽吸社會資金的流動性，但極有可能誤傷實體經濟尤其是中小企業和小型微利企業。

全國工商聯研究室研究員、中國發展戰略學研究會副理事長黃文夫表示，當銀行減少放貸時，貸款數額不大、收益回報相對小、風險卻相對較大的中小企業極可能成為首先被放棄的客戶，而身背貸款的中小企業，尤其處在上升期的中小企業，其生產成本和人力成本均在上漲，對資金有著剛性需求。

不少代表委員也已經注意到了目前中小企業經營中所遇到的現實困境。全國政協委員、天津慶達集團董事長孫太利告訴記者，銀行收緊銀根，不少“等米下鍋”的中小企業“很受傷”，為避免資金鏈斷裂，有的甚至通過地下錢莊借貸融資，融資成本和風險上升。

與此同時，由于勞動力、原材料、土地、資源環境等成本上升以及人民幣升值壓力等多重因素疊加，共同推高生產成本，壓縮企業利潤空間，企業生產經營壓力加大。

“現在我們企業的稅費負擔確實很高，一般的中小企業利潤只有3%到5%。”全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理宗慶后說，農民工漲工資的要求盡管合理，但目前中小企業承受起來確實有負擔。

民間資本遠離實體經濟為哪般？

席卷全球的國際金融危機令很多國家意識到必須在發展虛擬經濟和真正創造社會財富的實體經濟間尋求平衡，美歐等發達經濟體因而紛紛提出各種戰略，謀求“重返實體經濟”。然而在國內，民間的巨量資本仍對實體經濟“心向往之而身不能至”，原因何在？

“市場經濟下，哪里利潤多資金就會流到哪里。”浙江富潤控股集團董事局主席趙林中代表坦言，此輪房地產行業調控前炒房子賺錢多、賺錢快，資本自然向那里集中。

黃文夫分析認為，民間資本在高回報率的壟斷行業、基礎設施和公共服務等領域，由于存在“玻璃門”、“彈簧門”等市場準入障礙而無法入門；傳統競爭性行業又已產能過剩，“利潤薄如紙”導致多數投資者不愿意進入；而具有高成長性的創新產業，仍缺乏有效的優惠扶持政策和完善的投資服務體系，民間資本的投資環境不優、激勵不足、風險較高，這些都使得民間資本“不想”也“不敢”進入實體經濟。

“問題的根子在于盡管在戰略上我們提出了建設創新型國家和創新型企業，但真正對創新的政策研究和體系設計是滯后的，仍待細化”，浙江工業大學浙商創新發展研究院院長程惠芳代表說。她認為，當務之急，國家要出臺如何把民間資本轉化為科技資本、產業資本的具體政策措施。

引民間資本活水破解中小企業融資難

作為改革開放以來我國出臺的第一部專門針對民間投資發展、管理和調控方面的綜合性政策文件，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(“新36條”)去年正式出臺。

代表委員和業內專家都表示，這是一部非常給力的文件，對于創造公平競爭、平等準入的市場環境，進一步拓寬民間投資的領域和范圍，將產生重大而深遠的影響。

然而不容回避的是，這份文件目前在執行中仍有不盡如人意的情況。對此，黃文夫說：“‘新36條’的出臺意味著過去在某些方面制約民營經濟發展的‘紅燈滅了，綠燈亮了’，政府及有關部門要抓緊制定配套政策，畫出‘斑馬線’讓民營企業通過。”

全國人大代表、東北財經大學黨委書記艾洪德建議，應鼓勵金融機構創新信貸產品和貿易融資手段，引導民間資金進入中小企業融資市場和農村市場，發展中小企業和農村信用擔保機構和完善信用體系，以改善中小企業和農村地區的融資環境。

引導民間資本回歸實體，破解中小企業融資難，還必須進一步加大行政管理體制改革的力度，孫太利委員建議，要積極推動政府職能轉變，減少審批環節和程序，提高辦事效率，同時建立健全政府服務與社會化、市場化服務相結合的民間投資服務體系。