安托萬-哈爾夫：中國建立石油戰略儲備是好事

2011年06月26日 16:44
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 由中國國際經濟交流中心主辦的“第二屆全球智庫峰會”于25日-26日在北京舉行，美國能源部能源信息署首席工業經濟學家安托萬-哈爾夫表示，中國正在建立自己的石油戰略儲備，亞洲一些其他國家也在這樣做，這是好事。問題是希望能夠和國際儲備聯系起來，而且國際的儲備可能會更有效率。

安托萬-哈爾夫指出，比如說美國颶風季節只使用國內石油儲備不一定非常有效，也需要能夠獲得其他國家的石油儲備和國際石油市場的供應。

以下是發言實錄：

安托萬-哈爾夫：大家下午好！我感到非常榮幸能夠來到這里，我也非常感謝能夠有這樣的機會向大家介紹。在我的發言當中，我希望再強調一下田中先生講到很多觀點。在此之前我想澄清一下我所在這個機構是一個獨立的統計和分析機構，是在美國能源部之內的，但是它是獨立的，它在政策問題上沒有自己的立場，就它提供的分析和信息而言，有獨立性。所以，我個人的觀點不應該被認識為是美國政府的政策立場。

我們知道能源市場面臨著非常大的波動，過去幾個月日本的地震海嘯很大地破壞了日本的電力供應。今天我也聽到了日本在恢復上的一些進展，但是我們還是有一些更為深重的問題，關于核行業的未來，不僅是日本，而且包括在全球能源中核電的地位。

三天之前，日本和其他27個IEA成員宣布要釋放戰略儲備連續30天，總共6000萬桶。田種也提到了，這是第三次在IEA歷史上的釋放?，F在是不是情況這么糟糕呢？我們知道在金融危機之后有一段時間的穩定在70幾塊，之后油價上升到金融危機前油價達到那么高的位置，往往人們認為這和基本面脫鉤。一些金融的流動，還有投機的因素，人們認為這些是最大的因素。但是最近我們看到了基本面的重要性，衰退之后的增長非常迅速。2010年我們看到了年度增長非常迅速的，像中國。又發生了中東、北非的動蕩，一天少了150萬左右，利比亞更是完全不生產出口了。沙特石油部長說這次會議是在歐佩克歷史上最糟糕的會議。沙特自己增加產量，這非常好，但是市場也在擔心到底有多少剩余產能。同時人們非常擔心沙特和其他的一些石油產出國他們在社會支出上增加，他們希望有更高的油價平衡他們國家的預算。同時沒有能力對石油行業產能擴大的投資。

安托萬·哈爾夫：IEA戰略儲備的釋放也是代表了我們在70年代就開始設計并使用的工具的再次工具。從70年代以來，市場也發生了非常深重的變化，天然氣也越來越重要，有很多原來用油現在用天然氣發電。石油行業也是越來越復雜，越來越具有挑戰性。原來的那種容易采的油越來越少了，石油市場越來越國際化和一體化。有些人因此認為世界從結構上來說，更容易受到一些基本風險的影響，主要是由于非OECD的需求增長和供應受限之間的差距越來越大?，F在確實是到時候我們要重新回顧一下70年代我們所經歷的一次石油危機，以及后來出來的一些政策中局，看一下現在是不是仍然好用。我們70年代設計的工具和政策主要有三個方面。一是在國內的，特別在美國強調要追求能源的獨立性，通過自給自足滿足能源需求。另外一個方面主要是強調國際合作，這也是能源署70年代創立的初衷，兩個重要的目標，一是戰略儲備，另外是推動市場的透明度。

安托萬-哈爾夫：我們看一下能源獨立性的問題，這個問題在美國現在還是非常關注，說明目標并沒有實現，人們還是覺得這個問題非常重要。美國對于能源進口依存度甚至比以前更高了。我們在過去幾年看到進口依賴越來越下降，2010年首次低于50%，這是多年來少有的情況。今天來的各位專家都在講到美國對外依存度。有人說這是一個壞的主義，減少依存是不可實現的。表面上看能源獨立是一種保護主義的思想，對自由市場是一種損害，從低生產成本國家進口石油，他有這個經濟效益，所以說也是比較合乎邏輯的。但實際上事實并不這么簡單，風險的議價越來越高，成本越來越高，受到中斷的影響，而且價格由邊際決定。石油有它的外埠性，要保障石油，要安全運輸，需要養海軍。同時，有一些國家是大的生產國，但是他們也需要很高的保險費，這樣就可以減少一些供應中的風險。同時，通過效率的提高、規模的提高，也能夠降低成本。比如說巴西政府對生物乙醇能夠提供很多的補貼，但是現在補貼越來越少，所以說乙醇行業不只是能夠自給自足，同時利潤也是相當可觀，還有非能源政策也能夠提高國內的生產水平以及能源自給水平。

安托萬-哈爾夫：有的時候他們是有道理的，但是能源獨立方面，因為國內的什么也是可能會出現中斷的，這種風險也存在。在美國，颶風季節也經常出現比如說石油供應、天然氣供應，煉油廠都可能出現生產的中斷。墨西哥灣出現災害的時候，深水的采油出現了中斷，現在伊拉克、敘利亞生產出現了停產。甘蔗的減產也會影響乙醇的生產，導致乙醇價格上升。IEA的宗旨是促進國際合作，一是提高儲備，一是增加市場的透明度。問題在于IEA成員國在全球比例占得越來越少。IEA的份額小，進行協調能力的有效性將會下降。中國正在建立自己的戰略儲備，亞洲一些其他國家也在這樣做。這是好事。問題是能夠和國際的儲備聯系起來。而且國際的儲備可能會更有效率，比如說美國颶風季節光使用國內的儲備不一定非常有效，美國也要能夠獲得其他國家的石油儲備和國際石油市場的供應。國際合作協作也是得到了上周IEA的支持，中國公開支持，這樣的話中國和IEA可以在多個方面進行合作。沙特也能夠參與進來一起工作。這是比較微妙的事情，因為釋放戰略儲備會增加存貨，如果是短期的供應中斷還可以，如果是長期的供應中斷情況就不妙了。現在就需要國際進行合作，而且這個重要性也越來越強。如果說這種國際產油國IEA和非IEA成員協作的話，對市場的影響會更大。

安托萬-哈爾夫：IEA會編制能源統計，他們在數據的中層方面沒有達到同樣的速度和數量，這樣就不能讓我們了解他們的生產和消費情況，這樣的話市場透明度就不高。這個問題不只是在非IEA國家，同時也存在于IEA成員。有時候由于削減預算，數據的質量也下降。我們需要各國之間交流經驗，市場當中也有投機。很多的需求來自于東方，來自于亞洲，亞洲或者說中國這邊是不是可以提出一套體系進行參照？這個很快能夠實現的話，我并不感到吃驚。我們認為能源獨立無損于國際合作。我們動用儲備的時候也需要IEA成員和非IEA成員共同努力，同時增加市場透明度。市場現在越來越一體化了，貿易旅游也越來越深化，越來越大，同時也越來越有全球性，不管是石油，還是天然氣，企業也是越來越相互聯系，這樣的話國際套利的潛力也越來越大。

最后，我們看到石油行業重點從獲取資產轉向技術方面。所以，我們認為這種能源安全的塑造都要考慮這些因素。

謝謝！